Огляд даних
про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами
Сумської області за 2009 рік
На виконання планів роботи територіального управління державної судової адміністрації у Сумській області та сектору організаційного забезпечення діяльності судів, органів суддівського самоврядування, судової статистики та правової роботи, останнім проаналізовано статистичні дані роботи загальних місцевих судів області за 2009 рік.
Діяльність судів загальної юрисдикції в 2009 р. здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду.
Протягом 2009 року спостерігається тенденція до зменшення загальної кількості справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів області в порівнянні з 2008 роком. Це відбулося головним чином завдяки прийняттю змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якими основну частину адміністративних протоколів було передано до компетенції інспекторів дорожньо-патрульної служби, а, відповідно, кількість адміністративних матеріалів значно зменшилась.
Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли до судів Сумської області за видами судочинства наведено в таблиці .
|
Надійшло до місцевих судів області (усього)
|
2008 рік
|
2009 рік
|
Динамі-
ка, %
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
12978
|
15881
|
22,37
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
24794
|
72325
|
191,70
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
35137
|
35517
|
1,08
|
|
Справ і матеріалів про адміністративні правопорушення
|
169469
|
38157
|
-77,48
|
|
Інших справ і матеріалів
|
4
|
1
|
-75,00
|
|
Усього
|
242382
|
161881
|
- 33.2
|
| |
|
|
|
|
Відповідно до Указу Президента України від 20 серпня 2001 року № 641 «Про мережу та кількісний склад суддів місцевих судів» штатна чисельність суддів у судах Сумської області повинна складати 129 осіб. Проте, у 2009 році укомплектованість судів області становила 90,6% від передбаченої загальної штатної чисельності. Станом на 1 січня 2010 року у судах Сумської області 12 посад суддів були вакантними, з яких:
- у Ковпаківському районному м.Суми – 2 посади;
- у Охтирському міськрайонному – 1;
- у Путивльському районному – 1;
- у Липоводолинському районному – 1;
- у Недригайлівському районному – 1;
- у Шосткинському міськрайонному – 3;
- у Конотопському міськрайонному – 1;
- у Краснопільському районному – 1;
- у Білопільському районному – 1.
Навантаження на суддів зменшилось протягом останнього року. Так, у 2009 року середньомісячне надходження справ на одного суддю місцевого загального суду області в порівнянні з 2008 зменшилося з 170,85 до 114,13 справ і матеріалів або на 33,19 %.
У 2009 році на одного суддю місцевого загального суду надходження справ і матеріалів становило:
- справ і матеріалів кримінального судочинства – 11,19 (у 2008 році - 9,15), у тому числі справ – 3,42 (у 2008 році - 3,04);
- справ і матеріалів адміністративного судочинства – 50,97 (у 2008 році - 17,47), у тому числі справ – 50,36 (у 2008 році - 16,68);
- справ і матеріалів цивільного судочинства – 25,03 (у 2008 році - 24,76), у тому числі справ – 21,76 (у 2008 році - 22,20);
- справ про адміністративні правопорушення – 26,89 (у 2008 році – 119,43), у тому числі справ – 26,69 (у 2008 році – 119,02).
Деякі суди на протязі останніх років працюють з підвищеним навантаженням, набагато вищим за середній показник загальних судів області (114,13 справ та матеріалів).
Найбільше справ і матеріалів усіх категорій щомісяця надходило на кожного суддю:
- Лебединського районного суду – 157,8;
- Сумського районного суду– 134,49;
- Охтирського міськрайонного суду– 132,78;
- Недригайлівського районного суду – 128,88;
- Краснопільського районного суду -124,33;
- Зарічного районного суду м.Суми – 125,34;
- Ковпаківського районного суду м. Суми – 123,78;
З найнижчим навантаженням працювали судді Середино-Будського, Липоводолинського, Путивльського, Великописарівського районних судів, Глухівського та Роменського міськрайонний судів Сумської області, де середньомісячне надходження справ і матеріалів становило від 53,18 до 97,79
Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевими загальними судами області, порівняно з аналогічним періодом минулого року (розглянуто по суті, повернуто, відмовлено в прийнятті, тощо) у звітному періоді зменшилась на 27,6 % і склала понад 164 361 справ.
Динаміку розгляду справ і матеріалів відображають показники, наведені в таблиці.
|
Розглянуто
|
2008
рік
|
2009 рік
|
Динамі-ка, %
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
12861
|
15609
|
21,37
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
11002
|
77114
|
600,91
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
33629
|
33549
|
- 0,24
|
|
Справ і матеріалів про адміністративні правопорушення
|
169589
|
38088
|
- 77,54
|
|
Інших справ і матеріалів
|
4
|
1
|
- 75,0
|
|
Усього
|
227085
|
164361
|
- 27,62
|
Розгляд місцевими загальними судами області справ у порядку
кримінального судочинства
Протягом 2009 року збільшилась кількість кримінальних справ (без урахування справ, повернутих у порядку статті 232 Кримінально-процесуального кодексу України (далі – КПК України), що надійшли до місцевих загальних судів Сумської області. Загальна кількість цих справ становить 4860, що на 552 справ більше порівняно з 2008 роком.
В 2009 році місцевими загальними судами області розглянуто 4664 справ, з яких 3670 (78,4%) розглянуто з постановленням вироку; 770 (16,5 %) – із закриттям провадження; 123 (2,63 %) – з поверненням на додаткове (досудове) розслідування.
Серед кримінальних справ, що знаходились на розгляді судів, значну кількість становлять справи проти власності – 1597 (34,14%), про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 641 (13,74 %), злочини проти життя та здоров’я особи – 432 (9,26 %), проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 358 (7,67 %), проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина – 263 (5,6 %), проти громадського порядку і моральності – 294 (6,3 %), у сфері службової діяльності – 245 (5,25%).
За вироками, що набрали на кінець звітного періоду законної сили, засуджено до різних видів покарання 3898 осіб.
Протягом 2009 року в провадженні місцевих судів області знаходилось 7 кримінальних справ щодо 46 осіб, які обвинувачувалися у вчиненні злочинів у складі організованої групи (у 2008 році -12 справ щодо 43 осіб). За 2009 рік до судів надійшло 3 справи щодо 29 осіб про злочини, вчинені в складі злочинної організації. В 2008 році таких справ до місцевих загальних судів не надходило.
У 2009 році збільшилась порівняно із 2008 роком кількість кримінальних справ з порушенням строків досудового розгляду. Так, з порушенням строків, встановлених статтею 241 КПК України, за 2009 рік призначено 13 справ (у 2008 році – 8); з порушенням термінів, встановлених статтею 256 КПК України – 161 кримінальних справ (у 2007 році – 15).
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилося 896 справ, що майже у 6 разів менше від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж року (5560 справ), з них 112 (або 12,5%) справ не розглянуто в термін понад 6 місяців (без урахування справ із зупиненим провадженням). Не розглянуто понад 1 рік до 2 років – 39 справ, понад 2 роки – 6.
У 2009 році дещо збільшилась кількість осіб, засуджених за вчинення тяжких (1380 осіб) та особливо тяжких злочинів (164 особи). Так, протягом звітного періоду кількість осіб, засуджених за вчинення злочинів вказаних категорій – 1544 особи, або 35,9% від загальної кількості засуджених, тоді як у 2008 році їх відсоток складав 35,4% (1445 осіб) від загального числа засуджених.
Серед вчинивших злочини у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння засуджено 1249 осіб, а це 29,08% від загальної кількості засуджених.
Серед засуджених осіб кількість жінок становить 10,75% (засуджено 462 жінки), в 2008 році цей показник складав відповідно 394 особи (9,65%).
Загальна кількість неповнолітніх, засуджених за вчинення різних видів злочинів становить 298 осіб (6,93 % від загальної кількості засуджених), що на 15,6 % менше у порівнянні з аналогічним звітним періодом 2008 року (353 осіб або 8,64 %). 175 неповнолітніх осіб протягом року було засуджено за вчинення тяжких злочинів, 7 – за вчинення особливо тяжких.
У даному звітному періоді якість розгляду місцевими загальними судами області кримінальних справ з постановленням вироку в порівняні з минулим роком дещо покращилась.
Так, апеляційним судом Сумської області у 2009 році стосовно 185 осіб скасовано та змінено вироки, що становить 4,29 % від загального числа засуджених і виправданих, щодо яких постановлені вироки (у 2008 році – 216 осіб або 5,28 %). За результатами перегляду апеляційним судом вироків місцевих загальних судів області відносно 33 осіб справи направлено на додаткове розслідування (у 2008 році – відносно 29), із закриттям провадження у справі (за відсутністю події, або складу злочину) – відносно 1 особи.
Розгляд судами першої інстанції справ у порядку
адміністративного судочинства
У місцевих загальних судах Сумської області протягом 2009 року в провадженні перебувало 85285 адміністративних справ – це у3,5 разів більше, ніж у 2008 році.
Таке значне збільшення кількості справ, розглянутих у порядку адміністративного судочинства, зумовлено надходженням великої кількості справ щодо спору фізичних осіб з Управлінням Пенсійного фонду України про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду.
Із загальної кількості справ, що перебували у провадженні, 88,95 % було закінчено провадженням (75866 справ), з яких 73747 (86,47%) розглянуто із прийняттям постанови, у 836 справах (0,98%) провадження закрито, 1160 справ (1,36 %) із залишенням заяв без розгляду, 123 справи (0,14%) передано за підсудністю до інших судів.
Більшу частину, а саме – 99,16% (84571 справ) серед розглянутих становлять адміністративні справи про спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень (правових актів індивідуальної дії); 0,59% (504 справи) - про спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень; 0,18% (156 справ) - про спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Із загальної кількості розглянутих справ (85285) з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 17163 справи (або 20,12%).
На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 9419 адміністративні справи (11,04% від усіх, що знаходились в провадженні протягом 2009 року). Наявність такої кількості нерозглянутих справ пов’язано насамперед зі збільшенням надходження справ до судів.
За розгляд адміністративних справсторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 266671 грн. Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню становить 4925 грн.
Розгляд судами першої інстанції справ
у порядку цивільного судочинства
Протягом 2009 року в місцевих загальних судах Сумської області знаходилось на розгляді: 40686 справ у порядку цивільного судочинства, 4293 заяву про видачу судового наказу, 275 заяв про скасування судового наказу.
Слід відмітити, що в 2009 році, як і в 2008, дещо зросла кількість справ наказного провадження, що знаходились на розгляді у місцевих загальних судів області. Так, у провадженні судів знаходилося протягом звітного періоду 4568 таких справ (про видачу та скасування судового наказу), що на 1,56% більше, ніж за аналогічний період 2008 року.
Загальна кількість виданих судових наказів становить 4032, або 94,05 % від кількості розглянутих заяв про видачу наказу. Скасовано 257 судових наказів, що становить 93,8 % від розглянутих заяв про скасування судового наказу.
З ухваленням рішення судами у 2009 році було розглянуто 24851справу цивільного судочинства, або 61,07 % від загальної кількості справ цивільного судочинства, які знаходились на розгляді.
Протягом 2009 року у провадженні місцевих загальних судів перебувало всього 30701 справа позовного провадження, з яких із задоволенням позову (заяви) було розглянуто 16394 справи, що становить 72,7% відсотків від всіх розглянутих (22523 справ).
Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять спори, що виникають із сімейних правовідносин - 7070 (31,39%), справ щодо спорів, що виникають із договорів - 7334 (32,56 %), із житлових правовідносин - 2367 (10,5%), спорів про спадкове право - 1899 (8,43%), справи про право власності та інші речові права – 1533 (6,8).
Протягом 2009 року 2688 справ окремого провадження перебувало у провадженні місцевих судів області, з яких було розглянуто 89,47 % (2405) справ. У структурі розглянутих справ окремого провадження найбільшу частку становлять – справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 1423 (59,16%), справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою 233 (9,68%) та справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи – 220 (9,14%) .
Сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 4238198 грн. за розгляд справ, заяв, подань, клопотань у порядку цивільного судочинства. Сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення, що сплачена добровільно у 2009 році, становить 1746119 грн., присуджено до стягнення – 372351 грн.
Кількість розглянутих місцевими загальними судами області справ і заяв в порядку цивільного судочинства понад строки, встановлені Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК України) протягом звітного періоду склала – 5943, або 17,69% від числа всіх справ, провадження в яких закінчено.
Якість розгляду цивільних справ місцевими загальними судами у 2009 році дещо погіршилась. Так, апеляційним судом Сумської області у звітному періоді скасовано та змінено 396 рішень місцевих загальних судів області або 2,03% від числа справ, розглянутих судами з ухваленням рішення (в 2008 році – 386, або 1,88%).
Розгляд місцевими судами справ
про адміністративні правопорушення
У 2009 році до місцевих судів області надійшло 38014 справ про адміністративні правопорушення, що на 77,49% менше в порівнянні з 2008 роком. Всього перебувало у провадженні у судах протягом року 38157 справ, з яких 36100 - розглянуто, 1853 - повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень. З них, для належного оформлення повернуто - 1738 матеріалів, що становить 4,57 % із загальної кількості матеріалів, які надійшли на розгляд.
Протягом звітного періоду місцевими загальними судами області було закрито провадження у справах про адміністративні правопорушення щодо 4241 осіб, що складає 11,74% від загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи. Відносно 2467 осіб (6,83 % від загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи), провадження в справі закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення, стосовно 654 осіб (1,81%) - у зв’язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП та ст. 328 МКУ та відносно 1014 осіб (2,80%) справи було закрито у зв’язку з відсутністю складу, або події правопорушення.
Вчиненням правопорушень завдано матеріальних збитків на суму 130948 грн., усього відшкодовано 62621 грн., що становить 47,82 % від загальної суми завданих матеріальних збитків, тоді, як протягом 2008 року відшкодовано лише 62,25% матеріальних збитків.
Взагалі, протягом 2009 року в результаті розгляду справ про адміністративні правопорушення, було накладено адміністративні стягнення на 30787 осіб. Всього накладено 18988 штрафів на загальну суму 9422692 грн., а добровільно сплачено з цієї суми лише 40,8% ( 3845355 грн.).
Майже вдвічі менше осіб було позбавлено спеціального права (стаття 130 КУпАП) протягом 2009 року (2754 осіб), ніж за аналогічний період минулого року (4456 осіб).
Протягом року загальна кількість застосованих адміністративних стягнень (як основні і додаткові) склала – 32099, з яких 3,70% (1190) адміністративних стягнень у вигляді конфіскації предметів (грошей), які стали знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення. 927 таких стягнень (або 77,8%) застосовано за порушення митних правил.
У 2009 році до адміністративної відповідальності найчастіше притягувались особи за керування транспортними засобами особами, які перебувають в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння. Кількість розглянутих справ за цієї категорією правопорушень склала – 9521, тобто, 26,37% від загальної кількості розглянутих справ. Розглянуто 1904 (5,27%) справи про порушення ПДД, що спричинило пошкодження транспортного засобу.
Найбільш поширеним серед адміністративних правопорушень, що кваліфікуються як посягання на громадський порядок і громадську безпеку, було вчинення насильства у сім’ї (стаття 173-2 КУпАП) - за вчинення вказаного правопорушення було притягнено 3251 особи, а також за дрібне хуліганство (стаття 173 КУпАП) – притягнено 1666 особи. Так, за вказаними правопорушеннями судами протягом року розглянуто 4917 справи, що становить 13,62% від загальної кількості розглянутих.
За вчинення корупційних діянь накладено адміністративні стягнення на 149 осіб, закрито справ – щодо 27 осіб. Всього розглянуто справ на виконання Закону України «Про боротьбу з корупцією» - 176, з них – 147 (83,5%) – щодо відповідальності за порушення спеціальних обмежень, установлених на виконання функцій держави.
За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення протягом 2009 року було вилучено:
- 13 одиниць вогнепальної зброї;
- 59,54 грамів наркотичних речовин;
та конфісковано:
- 27 автомобілів;
- товарів та цінностей на суму – 361732 грн.;
- валюти на суму – 631121 грн.
Отже, протягом року спостерігається тенденція до зменшення загальної кількості справ та матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів області в порівнянні з 2008 роком. Це відбулося головним чином завдяки прийняттю змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якими основну частину адміністративних протоколів було передано до компетенції інспекторів дорожньо-патрульної служби
Якість розгляду справ всіх категорій значною мірою залежить від того, скільки часу суддя витрачає для розгляду, чи має можливість, з врахуванням навантаження та постійними змінами в діючому законодавстві, приділити достатньо уваги для вивчення і підготовки справи до судового розгляду.
_03_03.png)
