Огляд даних
про стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами
Сумської області за 2011 рік
На виконання планів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій проаналізовано статистичні дані роботи загальних місцевих судів Сумської області за 2011 рік.
Діяльність судів загальної юрисдикції в 2011 р. здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду.
Рівень і якість судочинства свідчать не лише про цивілізованість і гуманність суспільства, але й про авторитет держави та правосвідомість її громадян.
З метою проведення аналізу вивчено надані загальними судами області форми звітності №№ 1, 1-Л, 1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3 - 9 за 2011 рік, а також, для порівняння, ці ж форми за 2010 рік.
Зміни в суспільстві, в правовому полі держави, розширення юрисдикції судів – все це призводить до збільшення кількості справ та матеріалів, які надходять до суду. Така тенденція спостерігається і в цьому звітному періоді.
В порівнянні з минулим звітним періодом, в 2011 році зменшилось надходження справ в порядку кримінального судочинства – на 208 справ або 4,03%. Дещо зменшилось надходження справ про адміністративні правопорушення – на 7201 справ або 18,55%, значно зменшилось надходження справ в порядку цивільного судочинства – на 21851 справи або 41,3% та збільшилось надходження справ в порядку адміністративного судочинства – на 39444 справ або на 70,8%. Таке значне збільшення надходження справ в порядку адміністративного судочинства та зменшення справ в порядку цивільного судочинства можна пояснити тим, що на початку 2011 року справи за позовами щодо соціальних виплат дітям війни були віднесені до адміністративного судочинства і розглядалася відповідно до норм КАСУ.
Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли до судів Сумської області за видами судочинства, наведено в таблиці 1.
Таблиця 1
|
Надійшло до місцевих судів області (усього)
|
2010 рік
|
2011 рік
|
Динаміка,%
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
17847
|
18235
|
2,17
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
59236
|
97955
|
65,36
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
59360
|
37398
|
-37
|
|
Справ і матеріалів про
адміністративні правопорушення
|
38965
|
31940
|
-18,02
|
|
Заяв про перегляд судових рішень
адміністративного судочинства за
нововиявленими обставинами
|
11
|
23
|
109
|
|
Заяв про перегляд судових рішень
цивільного судочинства за
нововиявленими обставинами
|
50
|
61
|
22
|
|
Усього
|
175496
|
185612
|
5,76
|
Відповідно до Указу Президента України від 20 серпня 2001 року № 641 «Про мережу та кількісний склад суддів місцевих судів» штатна чисельність суддів у судах Сумської області повинна складати 130 осіб. Проте, у 2011 році укомплектованість судів області становила 91,5% від передбаченої загальної штатної чисельності. Станом на 1 січня 2012 року у судах Сумської області 12 посад суддів були вакантними, з яких:
- у Ковпаківському районному м.Суми – 1 посада;
- у Охтирському міськрайонному – 2;
- у Путивльському районному – 2;
- у Зарічному районному м.Суми – 1;
- у Недригайлівському районному – 1;
- у Шосткинському міськрайонному – 3;
- у Роменському міськрайонному – 1;
- у Тростянецькому районному – 1.
З 01 січня 2011 року розподіл судових справ між суддями здійснювався автоматично за допомогою автоматизованої програми «Документообіг загальних судів».
Навантаження на суддів збільшилось протягом останнього року. Так, у 2011 року середньомісячне надходження справ на одного суддю місцевого загального суду області в порівнянні з 2010 збільшилося з 122,72 до 129,80 справ і матеріалів або на 5,77 %.
У 2011 році на одного суддю місцевого загального суду надходження справ і матеріалів становило:
- справ і матеріалів кримінального судочинства – 12,75 (у 2010 році – 12,5), у тому числі справ – 3,46 (у 2010 році - 3,6);
- справ і матеріалів адміністративного судочинства – 68,5 (у 2010 році - 41,42), у тому числі справ – 66,54 (у 2010 році - 38,95);
- справ і матеріалів цивільного судочинства – 26,15 (у 2010 році - 41,51), у тому числі справ – 21,71 (у 2010 році - 36,99);
- справ про адміністративні правопорушення – 22,34 (у 2010 році – 27,25), у тому числі справ – 22,11 (у 2010 році – 27,15).
Деякі суди на протязі останніх років працюють з підвищеним навантаженням, набагато вищим за середній показник загальних судів області (129,8 справ та матеріалів).
Найбільше справ і матеріалів усіх категорій щомісяця надходило на кожного суддю:
- Лебединського районного суду – 196,56;
- Білопільського районного – 194,64;
- Кролевецького районного – 170,38;
- Ковпаківського районного суду м. Суми – 155,8;
- Зарічного районного суду м.Суми – 153,78;
- Конотопського міськрайонного – 149,84.
З найнижчим навантаженням працювали судді Тростянецького, Липоводолинського, Середино-Будського районних судів Сумської області, де середньомісячне надходження справ і матеріалів становило від 61,24 до 84,09.
Навантаження на одного суддю місцевого загального суду Сумської області у 2011 році в порівнянні з навантаженням у 2010 році ілюструє діаграма.
Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевими загальними судами області, порівняно з аналогічним періодом минулого року у звітному періоді збільшилась на 5,01 % і склала понад 188 484 справ.
Динаміку розгляду справ і матеріалів відображають показники, наведені в таблиці 2.
Таблиця 2
|
Розглянуто
|
2010 рік
|
2011 рік
|
Динаміка, %
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
17678
|
18281
|
3,41
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
63343
|
101209
|
59,78
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
61465
|
38677
|
- 37,07
|
|
Справ і матеріалів про адміністративні правопорушення
|
36995
|
30317
|
- 18,05
|
|
Усього
|
179481
|
188484
|
5,01
|
Розгляд місцевими загальними судами області справ у порядку
кримінального судочинства
Законність і правопорядок в кожній державі залежать від впливу криміногенної ситуації. Тому даному питанню приділяється значна увага при здійснення аналізу.
Протягом 2011 року зменшилась кількість кримінальних справ, що надійшли до місцевих загальних судів Сумської області. Загальна кількість цих справ становить 4943, що на 208 справ (або на 4%) менше порівняно з 2010 роком (5151).
В 2011 році місцевими загальними судами області розглянуто 5047 справ, з яких 4161 (82,4%) - розглянуто з постановленням вироку; 685 ( 13,6%) – із закриттям провадження; 41 (0,8%) – з поверненням на додаткове (досудове) розслідування при попередньому розгляді справ, 74 (1,5%) - з поверненням на додаткове розслідування під час судового розгляду.
На 22,7% порівняно з 2010 роком зменшилась кількість кримінальних справ, відкликаних прокурором у порядку статті 232 КПК України. Так, до початку попереднього розгляду протягом 2011 року повернуто прокурору 17 кримінальних справ, (у 2010 – 22).
Вдвічі збільшилась кількість справ, що повернуті прокурору в порядку статті 2491 КПК України, порівняно з 2010 роком і становить 6 справ (2010 рік – 3 справи).
Серед кримінальних справ, що знаходились на розгляді судів в 2011 році, значну кількість становлять злочини:
- проти власності –2716 (46,7%);
- у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів –606 ( 10,4%);
- проти життя та здоров’я особи –433(7,4 %);
- проти громадського порядку і моральності –325 ( 5,6%);
- проти безпеки руху та експлуатації транспорту –312 (5,4 %);
- у сфері службової діяльності –277 ( 4,8%);
- проти правосуддя – 255 (4,4%);
- проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина –193 (3,3 %);
- у сфері господарської діяльності – 174 ( 3 %);
- проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян – 121 (2,1%)
За вчинення умисних вбивств (ст.115 КК України) у 2011 році засуджено 49 осіб, що на 16 осіб або 48,5% більше у порівнянні з 2010 роком (33 особи).
Кількість справ щодо умисних тяжких тілесних ушкоджень зменшилась на 26,6% у 2011 році порівняно з 2010 роком – з 94 до 69 справ щодо злочинів даного виду.
Серед злочинів проти волі, честі та гідності особи незмінною залишається кількість засуджених за позбавлення волі або викрадення людини, даний показник становить 5 осіб, засуджених за ст.146 КК України (в 2010 році – теж 5 осіб).
В 2011 році можна спостерігати зміну динаміки в частині поширення по області фактів торгівлі людьми або іншої незаконної угоди щодо передачі людини (ст.149 КК України). Протягом звітного періоду засуджено 7 осіб, тоді як в 2010 році – 2 особи, в 2009 році – 2 особи.
Слід зауважити, що крадіжки залишаються найбільш поширеними у структурі злочинності Сумщини, їх кількість у 2011 році збільшилась по відношенню до порівняльного 2010 року на 2,8% (з 2471 до 2541 осіб, щодо яких справи знаходились в суді).
Разом з тим, поширені по області факти щодо грабежів, однак їх кількість зменшилась на 9,9% і становить 301 особу, засуджену за даний вид злочину (за вчинення грабежів у 2010 році засуджено 334 особи).
Випадки незаконного заволодіння транспортними засобами зменшились на 26,7% порівняно з 2010 роком, у звітному періоді засуджено 55 осіб за даний вид злочину ( в 2010 році – 75 осіб).
Також відмічено і зменшення кількості злочинів у сфері обігу наркотиків. Як вбачається із показників звітності, у 2011 році засуджено 506 осіб за вказані вище злочини, що на 12,35% менше у порівнянні з 2010 роком (577 осіб).
У 2011 році місцевими загальними судами розглянуто 7 кримінальних справ про легалізацію (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом (за статтею 209 КК України), з них з постановленням вироку - 6 справ.
Загальна кількість неповнолітніх, засуджених за вчинення різних видів злочинів становить 310 осіб (6,6 % від загальної кількості засуджених), що на 25,3 % менше у порівнянні з аналогічним звітним періодом 2010 року (415 осіб або 8,3 %).
При розгляді кримінальних справ судами застосовано примусові заходи медичного характеру до 44 осіб (в 2010 році – 54 особи).
В 2011 році було засуджено до різних видів покарань 4955 осіб, що становить 70,1 % від загальної кількості осіб, щодо яких кримінальні справи знаходяться в суді (7066 осіб). Отже, кількість засуджених в 2011 році на 4,5 % менше, ніж в 2010 році (5186 осіб).
Порівняльна таблиця по видам покарань:
|
Види покарань
|
2011
|
% від загальної кількості засуджених осіб
|
2010
|
% від загальної кількості засуджених осіб
|
|
позбавлення волі на певний строк
|
1440
|
29,1
|
1288
|
24,8
|
|
обмеження волі
|
321
|
6,5
|
331
|
6,4
|
|
арешт
|
370
|
7,5
|
430
|
8,3
|
|
виправні роботи
|
93
|
1,9
|
139
|
2,7
|
|
громадські роботи
|
563
|
11,4
|
615
|
11.9
|
|
штраф
|
733
|
14,8
|
789
|
15,2
|
|
звільнення від відбування покарання з випробуванням
|
1433
|
28,9
|
1591
|
30,7
|
|
позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю
|
-
|
|
2
|
|
|
службові обмеження для військовослужбовців
|
1
|
|
1
|
|
|
Інші міри покарання
|
1
|
|
-
|
|
Упродовж звітного періоду судами звільнено від відбування покарання 1433 засуджених осіб (або 28,9 % від загальної їх кількості), що на 9, 9% менше, ніж у минулому році (1591 осіб). У тому числі судами звільнено від відбування покарання з випробуванням – 1411 осіб.
Звільнено з-під варти за результатами судового розгляду кримінальних справ 53 особи, цей показник дещо збільшився в порівнянні з минулим роком (було звільнено 48 осіб), взято під варту – 406 осіб, що на 16 осіб більше, ніж в 2010 році (390). Кількість осіб, звільнених судами під заставу, порівняно з 2010 роком збільшилась з 3 до 5.
Від злочинів потерпіло 3883 фізичні особи (у минулому році - 3836), основну частину становлять особи, яким завдано матеріальної та моральної шкоди –3252 або 83,7 % ( в 2010 році - 3153 особи або 82,2%), 533 особам завдано шкоди здоров’ю ( в 2010 році – 617), а 98 – життю ( в 2010 році – 66). Заподіяно шкоду 406 юридичним особам ( в 2010 році – 497). Сума заподіяної матеріальної та моральної шкоди, установленої судом за вироками та рішеннями, що набрали законної сили в 2011 році, становить 24964482 грн., в 2010 році – 52469295 грн.
У 2011 році змінилась порівняно із 2010 роком кількість кримінальних справ з порушенням строків досудового розгляду. Так, з порушенням строків, встановлених статтею 241 КПК України, за 2011 рік призначено 50 справ (у 2010 році – 80); з порушенням термінів, встановлених статтею 256 КПК України – 176 кримінальних справ (у 2010 році – 163).
Протягом звітного періоду судами винесено 198 окремих ухвал (постанов) (у 2010 році – 167), з них надійшло повідомлень про вжиті заходи щодо цих ухвал (постанов) – 169 ( в 2010 році – 141). Крім того, 89 (44,5 % від загальної кількості винесених) - стосуються порушення законності при провадженні дізнання чи досудового слідства.
За неявку в судове засідання судами за звітний період було оштрафовано 11 осіб на суму 1800 грн. ( проти 3 осіб і відповідно 450 грн. за 2010 рік).
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилося 769 справ, що складає 13,2% від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж року (5816 справ), з них 103 (або 13,4%) справ не розглянуто в термін понад 6 місяців (без урахування справ із зупиненим провадженням). Не розглянуто понад 1 рік до 2 років – 25 справ, понад 2 роки – 3.
Велика кількість нерозглянутих справ на кінець звітного періоду спостерігається в таких судах:
- Ковпаківському районному м.Суми – 190 (питома вага від кількості справ, що знаходились на розгляді, склала 28,8%);
- Зарічному районному м.Суми - 147 (23,2%);
- Шосткинському міськрайонному – 83 (15, 6%);
- Глухівському міськрайонному суді – 44 (15,2%);
- Тростянецькому районному – 31 (13,2%);
- Сумському районному - 41 (12,6%);
-Липоводолинському районному – 11 (11,5%).
Зменшилась до 13,4% (у 2010 році – 14,9%) питома вага справ, що знаходяться в залишку і не розглянуті в термін понад 6 місяців (без урахування справ із зупиненим провадженням). Такі справи залишались на кінець звітного періоду у:
- Ковпаківському районному м.Суми суді – 43 (22,6%);
- Зарічному районному м.Суми суді – 23 (15,6%);
- Сумському районному суді – 6 (14,6%);
- Шосткинському міськрайонному суді – 10 (12%);
- Глухівському міськрайонному суді(13,6%);
- Роменському міськрайонному суді – 3 (7,5%);
- по 2 справи у Білопільському районному (10%), Великописарівському районному (20%), Охтирському міськрайонному (5,5%), Тростянецькому районному судах – 2 (6,4%);
- по одній справі у Недригайлівському (50%), Липоводолинському (9%), Середино-Будському (7,7%), Ямпільському (7,1%) районних судах.
Протягом 2011 року судами закрито провадження у 685 справах, що майже на 8,56% більше, ніж за аналогічний період минулого року (631 справа).
Кількість справ щодо вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності, які надійшли на розгляд до судів області, складає 4302, з них розглянуто 4209 справ та винесено 51 постанову про звільнення від кримінальної відповідальності.
За 2011 рік до апеляційного суду Сумської області всього надійшло за апеляціями 813 кримінальних справ та матеріалів, розглянуто – 799 справ та матеріалів кримінального судочинства ( в 2010 році надійшло – 674, розглянуто – 669).
У даному звітному періоді якість розгляду місцевими загальними судами області кримінальних справ з постановленням вироку в порівняні з минулим роком дещо погіршилась.
Так, апеляційним судом Сумської області у 2011 році стосовно 275 осіб скасовано та змінено вироки, що становить 6,6 % від загального числа осіб, щодо яких винесені вироки (4161) (у 2010 році – 265 осіб або 6,07 %). За результатами перегляду апеляційним судом вироків місцевих загальних судів області відносно 49 осіб справи направлено на додаткове розслідування (у 2010 році – відносно 41), із закриттям провадження у справі - відносно 22 осіб (у зв’язку з амністією - 15 та з інших підстав – 7), у 2010 році – відносно 5 осіб (з інших підстав).
Протягом 2011 року скасовано ухвал та постанов судів першої інстанції щодо 61 особи або 40,1 % від числа тих, що були на розгляді в суді апеляційної інстанції, тоді як у 2010 році їх було скасовано щодо 33 осіб або 42,8%.
У 2011 році кількість осіб, засуджених за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, складає 1998 ( 42,5% від загальної кількості засуджених) – 1830 осіб за вчинення тяжких злочинів, 168 осіб – особливо тяжких. В 2010 році цей показник складав 2065 осіб або 41,2% від загальної кількості засуджених.
Кількість засуджених працездатних, які на час вчинення злочину не працювали та не навчалися, у 2011 році становить 3337 осіб або 71% від усіх засуджених (за 2010 рік таких осіб було 69,1 %). Протягом 2011 року спостерігається збільшення кількості засуджених осіб, які до вчинення злочину перебували на обліку в службі працевлаштування (безробітні) - 26 засуджених або 0,5% від загальної кількості засуджених (проти 186 засуджених в 2010 році). Кількість засуджених осіб, які на момент вчинення злочину були учнями шкіл, ліцеїв, коледжів, гімназій, дещо зменшилась. Так, у 2011 році було засуджено 201 особу цієї категорії (4,3 % від усіх засуджених), а у 2010 році – 281 особу (або 5,6%).
Майже кожен третій засуджений на момент вчинення злочину мав незняту і непогашену судимість (1460 осіб) – це на 178 осіб більше порівняно з минулим роком (1282 осіб).
Серед вчинивших злочини у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння засуджено 1318 осіб, а це 28 % від загальної кількості засуджених.
Серед засуджених осіб кількість жінок становить 12% (засуджено 564 жінки), в 2010 році цей показник складав відповідно 637 осіб (12,7%).
Протягом 2011 року було звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку: з дійовим каяттям - 89 осіб; внаслідок зміни обстановки – 68 осіб; із передачею на поруки – 34 осіб; з примиренням винного з потерпілим – 157 осіб. Судові рішення щодо вказаних осіб набрали законної сили.
Місцевими загальними судами області протягом 2011 року засуджено 310 неповнолітніх осіб. 181 неповнолітню особу протягом року було засуджено за вчинення тяжких злочинів, 2 – за вчинення особливо тяжких. За злочини проти власності засуджено 255 осіб, хуліганство - 9, злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів – 13, умисне тілесне ушкодження – 1, зґвалтування – 3.
Причиною злочинності неповнолітніх найчастіше є неналежний догляд за дітьми батьків або їхня відсутність. Загальне зниження рівня життя, неблагополуччя сімей, які з втратою прибутку втрачають і моральні цінності, відсутність нормальних побутових умов, байдужість оточуючих є основними обставинами, які значною мірою сприяють вчиненню злочинів неповнолітніми.
Про застосування до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру судами за рік розглянуто 43 справи: щодо 26 осіб віком від 11 до 14 років, від 14 до 16 років – відносно 7 осіб, від 16 до 18 років – відносно 8 осіб. В тому числі по справах щодо злочинів проти власності відносно 34 неповнолітніх, щодо злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості – відносно 3 осіб, умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження - відносно 1 неповнолітнього, по справах про злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту відносно 1 особи, інші злочини – 2 особи.
Розгляд судами першої інстанції справ у порядку
адміністративного судочинства
У місцевих загальних судах Сумської області протягом 2011 року в провадженні перебувало 99790 адміністративних справ – це на 53,2% більше, ніж у 2010 році (65122).
Таке значне збільшення кількості справ, розглянутих у порядку адміністративного судочинства, зумовлено надходженням великої кількості справ щодо спору фізичних осіб з Управлінням Пенсійного фонду України про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Із загальної кількості справ, що перебували у провадженні, 99,1% було закінчено провадженням (98876 справ), з яких 97365 (98,5%) розглянуто із прийняттям постанови, у 545 справах (0,5%) провадження закрито, 908 справ (0,9 %) - із залишенням заяв без розгляду, 58 справи (0,06%) передано за підсудністю до інших судів.
Більшу частину, а саме – 93,5% (92440 справ) серед розглянутих становлять адміністративні справи зі спорів щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг, у тому числі щодо соціального захисту дітей війни – 88284 справи (89,3%), щодо соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – 3105 справ (3,1%). Щодо загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, у тому числі пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби (військової служби) розглянуто 2209 справ (2,2%), зі спорів з приводу дорожнього руху – 2843 справи (2,9%).
Із загальної кількості розглянутих справ (98876) з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 4341 справу (або 4,4%).
Найбільше з порушенням строків, встановлених КАС України, розглянуто справ:
- Середино-Будським районним судом – 330 (28,6% від числа справ, провадження в яких закінчено);
- Сумським районним судом – 592 справи (17%);
- Ковпаківським районним судом м.Суми – 1414 справи (15,5 %);
- Зарічним районним судом м.Суми – 1118 справ (14,2%);
- Тростянецьким районним судом – 69 (7,9%).
Це ілюструє діаграма.
На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 914 адміністративних справ (0,9% від усіх, що знаходились в провадженні протягом 2011 року).
Порівняно з 2010 роком зменшилась питома вага справ, нерозглянутих у термін понад 2 місяці (без урахування справ, провадження в яких зупинено) та їх кількість у 2011 році склала – 91 справа (10% від нерозглянутих справ); в 2010 році цей показник складав - 4641 справа, що становило 18,5% від загальної кількості нерозглянутих справ.
Найбільша кількість справ, не розглянутих у термін понад 2 місяці, на кінець 2011 року зафіксована в:
- Білопільському районному суді – 7 справ (63,6% від загальної кількості нерозглянутих);
- Шосткинському міськрайонному суді – 13 справ (59,1%);
- Глухівському міськрайонному суді – 4 справи (23,5%);
- Зарічному районному суді м.Суми – 28 справ (8,9%);
- Ковпаківському районному суді м.Суми – 37 справ (8,5%),
Із загальної кількості справ, які перебували у провадженні судів області, у 0,5% (549 справах) на кінець звітного періоду провадження не закінчено і їх розгляд відкладено. Серед основних причин порушення строків є:
- відкладення справ через неявку однієї із сторін або будь-кого з інших учасників процесу, що беруть участь у справі, про яку нема відомостей, що їм вручені судові повістки (28 справ);
- неявка інших учасників процесу (37 справ);
- з інших підстав відкладено розгляд 482 справ.
За 2011 рік до місцевих судів області надійшло 23 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, з яких 14 – задоволено, 3 - повернуто заявникам, 4 - розглянуто та залишено без задоволення.
За рік судами області було постановлена 1 окрема ухвала, за якою надійшло повідомлення про вжиті заходи.
Протягом 2011 року в місцевих загальних судах знаходилось в провадженні 738 клопотань, подань, заяв, що розглядалися за КАС України у порядку виконання судових рішень, що майже в 1,8 раз більше, ніж за минулий рік (412); з них розглянуто – 675, з яких задоволено – 356.
За розгляд адміністративних справсторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 363464 грн. Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню, становить 33825 грн.
За 2011 рік скасовано та змінено постанов за апеляційними скаргами – 3461, що становить 3,55% від загального числа прийнятих судами постанов.
Розгляд судами першої інстанції справ
у порядку цивільного судочинства
Протягом 2011 року в місцевих загальних судах області знаходилось (враховуючи залишки минулого року) 42192 цивільних справ та матеріалів, що на 24276 або 36,52% менше за відповідний показник 2010 року (66468 справ та матеріалів).
Структура цивільних справ і матеріалів, що перебували на розгляді в місцевих загальних судах області в 2011 році має наступний вигляд:
- справи і заяви наказного провадження – 13000 або 30,8% ( в 2010 році – 7527);
- справи і заяви позовного провадження – 23367 або 55,38% ( в 2010 році – 53603);
- справи і заяви окремого провадження – 2887 або 6,84% ( в 2010 році – 2693);
- інші справи та заяви – 2938 або 4,8% 9 (в 2010 році – 2645).
До інших справ та заяв віднесено:
- заяви про перегляд заочного рішення – 279;
- заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви – 83;
- заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з ново виявленими обставинами – 74;
- клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень – 2047;
- скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби – 290;
- клопотання про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні – 20;
- виконання судових доручень – 145.
Протягом 2011 року в провадження місцевих загальних судів області перебувало 21171 справ позовного провадження. Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:
- спори про право власності та інші речові права – 1299 або 6,1%;
- спори, що виникають із договорів – 5353 (25,3%);
- спори про не договірні зобов’язання – 842 (4%), з них: про відшкодування шкоди – 827;
- спори про спадкове право – 2601 (12,3%);
- спори про захист немайнових прав фізичних осіб – 59 (0,3%), з них: спори про захист честі, гідності та ділової репутації – 52 справи;
- спори, що виникають із житлових правовідносин – 1318 (6,2%);
- спори, що виникають із земельних правовідносин – 413 (2%);
- спори, що виникають із сімейних правовідносин – 8035 (38%);
- спори, що виникають із трудових правовідносин – 692 (3,3%);
- спори про право інтелектуальної власності – 3;
- спори, пов’язані із застосуванням ЗУ «Про захист прав споживачів» - 185 (0,9%);
- про звільнення майна з-під арешту – 125 (0,6%);
- інші – 246 (1,2%)
Протягом 2011 року в проваджені місцевих загальних судів Сумської області перебувало 2608 справ окремого провадження, з яких розглянуто – 2435 або 93,4% ( в 2010 році – перебувало в проваджені - 2513 справ, розглянуто - 2331). Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:
- справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи – 262 справи (10% );
- справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 146 справ або 5,6%;
- справи про скасування рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 48 справ або 1,8%;
- справи про усиновлення – 110 (4,2%);
- справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 1642 (63%);
- справи про визнання спадщини відумерлою – 236 (9%);
- справи, що виникають із сімейних правовідносин – 40 (1,5);
- про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність – 32 (1,2);
- про надання особі психіатричної допомоги у примусовому порядку – 16 (0,6%)
- справи про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб – 16 (0,6%);
- справи про обов’язкову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу – 1;
- інші справи – 59 (2,3%).
Слід відмітити, що в 2011 році значно зросла кількість справ наказного провадження, що знаходились на розгляді у місцевих загальних судах області. Так, у провадженні судів знаходилося протягом звітного періоду 13000 таких справ (про видачу та скасування судового наказу), що на 72,7% більше, ніж за 2010 рік (7527 справ). Збільшення кількості таких заяв обумовлено прийняттям 30.07.2010 року Закону України «Про судоустрій та статус суддів»: п.3.6.15. розділу XIIцього Закону внесено зміни до ст.96 Цивільного кодексу України про розгляд заяв в наказному провадженні про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг і т.п. В першому півріччі 2010 року така категорія справ розглядалась в позовному провадженні.
Загальна кількість виданих судових наказів становить 11578, або 93, 5 % від кількості розглянутих заяв про видачу наказу (12385). Скасовано 385 судових наказів, що становить 72,6% від розглянутих заяв про скасування судового наказу (530).
Протягом 2011 року у провадженні місцевих загальних судів перебувало всього справ позовного провадження - 21171, з яких із задоволенням позову (заяви) було розглянуто 13323 справи, що становить 72,1% відсотків від всіх розглянутих (18467 справ).
Сторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 3788454 грн. за розгляд справ, заяв, подань, клопотань у порядку цивільного судочинства. Сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення, що сплачена добровільно у 2011 році, становить 1947467 грн., присуджено до стягнення – 486265 грн.
Конституційною гарантією судового захисту прав і свобод громадян є забезпечення якісного та своєчасного розгляду судом конкретних справ.
Кількість розглянутих місцевими загальними судами області справ і заяв в порядку цивільного судочинства понад строки, встановлені Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК України) протягом звітного періоду склала – 7161, або 15, 9% від числа всіх справ, провадження в яких закінчено (44954).
Так, найбільше порушено терміни розгляду справ позовного провадження в наступних судах (у відсотках до розглянутих):
- Ковпаківський районний суд м.Суми – 90,2%;
- Зарічний районний суд м.Суми – 56,7%;
- Шосткинський міськрайонний суд – 26,6%;
- Сумський районний суд – 24,4%;
- Середино-Будський районний суд – 23%;
- Роменський міськрайонний суд – 16,3
Більш детально інформація щодо порушення термінів розгляду справвідображена в діаграмі.
Залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду 2704 цивільні справи позовного провадження та 173 справи окремого провадження або відповідно 12,8% та 6,6% від усіх справ, що перебували в провадженні протягом 2011 року.
У даному звітному періоді збільшилась на 72,32% порівняно з минулим, 2010 роком, кількість нерозглянутих справ понад 3 місяці. Не розглянуто місцевими загальними судами в термін понад 3 місяці 790 справ позовного провадження та 18 справ окремого провадження (або відповідно 29,2 % та 10,4% від загального числа справ, що залишились нерозглянутими) без урахування справ, провадження у яких зупинено.
Найбільший відсоток нерозглянутих справ у термін понад 3 місяці на кінець звітного періоду зафіксовано в Ковпаківському районному м.Суми (49,9%), Шосткинському міськрайонному (34,4%), Зарічному районному м.Суми (28,4%), Ямпільському районному (26,9%), Конотопському міськрайонному (20,5%), Глухівському міськрайонному (16,4%) судах області. Не було порушено зазначених термінів Краснопільським, Кролевецьким, Путивльським та Середино-Будським районними судами області.
Якість розгляду цивільних справ місцевими загальними судами у 2011 році дещо погіршилась. Так, апеляційним судом Сумської області у звітному періоді скасовано та змінено 487 рішень або 2,81% від числа справ, розглянутих судами з ухваленням рішення ( в 2010 році - 557 рішень або 1,61%)
У розрізі місцевих загальних судів області найбільше скасовано та змінено рішень, які ухвалювались: Зарічним районним судом м.Суми – 4,89%, Сумським районним судом – 4,57%, Ковпаківським районним судом м.Суми – 3,86%, Охтирським міськрайонним судом – 2,94%, Тростянецьким районнимсудом – 2,33%.
Розгляд місцевими судами справ
про адміністративні правопорушення
У 2011 році до місцевих судів області надійшло 31617 справ про адміністративні правопорушення, що на 18,5% менше в порівнянні з 2010 роком (38818). Всього перебувало у провадженні у судах протягом року 31861 справ, з яких 29993 - розглянуто, 1709 - повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень (з них, для належного оформлення повернуто - 1610 матеріалів,що становить 5,1 % із загальної кількості матеріалів, які надійшли на розгляд).
Залишок справ про адміністративні правопорушення на кінець звітного періоду складає 159 справ або 0,5% від загальної кількості розглянутих (в 2010 році залишок складав 252 справи або 0,7%).
Стосовно 24250 осіб винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, що складає 80,8% від загальної чисельності осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення (у 2010 році – до 30584 осіб застосовано адмінстягнення), а до 786 осіб застосовані заходи, передбачені ст.24-1 КУпАП (у 2010 році – до 1071 особи).
У 2011 році чисельність осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення, становить 29993 особи, із них закрито провадженням справ відносно 4957 осіб, що складає 16,5%, в тому числі:
- стосовно 2190 осіб або 44,2% - у зв’язку зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення (в 2010 році – 2524 особи або 48,6%);
- стосовно 1369 осіб або 27,6% (у 2010 році – 1001 особа або 19,3%) – у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП;
- стосовно 1306 осіб або 26,3% (в 2010 році – 1488 осіб або 28,7%) справи закриті за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;
- стосовно 19 осіб або 0,4% (у 2010 році – 14 осіб або 0,3%) – з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання;
- стосовно 4 осіб або 0,08% (в 2010 році – 29 осіб або 0,6%) – передано матеріали на розгляд громадської організації.
За своєю структурою адміністративні стягнення розподіляються наступним чином:
- попередження накладено на 855 осіб або 3,5% (2010 р. – 990 або 3,2%);
- штраф – 16285 осіб або 67,1% (2010 р. – 19201 або 62,8%);
- адміністративний арешт – 2329 осіб або 9,6% (2010 р. – 3405 або 11,1%);
- позбавлено спеціального права – 1477 осіб або 6,09% (2010 – 2545 осіб – 8,3%);
- громадські роботи – 2224 осіб або 9,2% (2010 р. – 3305 осіб або 10,8%);
- виправні роботи – 21 особа або 0,09% (2010 рік – 31 особа або 0,1%);
- конфіскація предмета, грошей – 1014 осіб або 4,2% (в 2010 р. – 1034 особи або 3,4%);
- оплатне вилучення предмета – 45 особи або 0,2% (в 2010 р. – 73 особи або 0,2%).
Означена структура ілюструється наступною діаграмою:
В 2011 році 2 постанови щодо накладення адміністративного стягнення не звернуті до виконання у зв’язку із закінченням строку.
Вилучено наркотичних засобів – 198,014 г (в 2010 році – 58,94 г).
Вилучено вогнепальної зброї – 9 одиниць ( в 2010 році – 12 одиниць).
Вилучено бойових припасів – 370 одиниць ( в 2010 році – 42 одиниць).
Конфісковано товарів та цінностей на суму 2314374 грн. (2010 р. – 295649 грн.)
Конфісковано валюти на суму 1973 грн. ( 2010 р. – 386908 грн.).
Конфісковано автомобілів – 8 (2010 р. – 6).
Впродовж 2011 року на розгляді місцевих загальних судів Сумської області перебувало 10 справ на виконання ЗУ «Про боротьбу з корупцією», з них 6 справ повернуто для належного оформлення.
До відповідальності за корупційні діяння притягнуто 1 особу, на яку накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на загальну суму 425 грн. (сплачений добровільно).
Справи на виконання ЗУ «Про боротьбу з корупцією» стосовно 3 осіб були закриті провадженням, в т.ч.1 справа - за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вчиненням правопорушень заподіяно матеріальної шкоди на суму 138518 грн., усього відшкодовано 78433,8 грн., що становить 56,6 % від загальної суми завданих матеріальних збитків, тоді як протягом 2010 року відшкодовано лише 39,5% матеріальних збитків.
У 2011 році до адміністративної відповідальності найчастіше притягувались особи за керування транспортними засобами особами, які перебувають в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння. Кількість накладених стягнень за цієї категорією правопорушень склала – 8932, тобто, 29,2% від загальної кількості осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності.
Другим з найбільш поширених адміністративних правопорушень було вчинення насильства в сім’ї – за вчинення вказаного правопорушення було притягнуто до відповідальності 3063 особи (10%).
Також притягнуто до відповідальності:
- за порушення порядку проведення розрахунків – 1775 (5,8%);
- за порушення ПДР, що спричинило пошкодження транспортного засобу -1540 осіб (5%);
- за порушення правил адміністративного нагляду – 1372 (4,5%);
- дрібне хуліганство – 1262 (4,1%);
- невиконання батьками обов’язків щодо виховання дітей – 1244 (4,07%);
- неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень – 1195 (3,9%);
- порушення іноземцями або особами без громадянства правил перебування в Україні – 982 (3,2%).
Упродовж 2011 року у провадженні місцевих загальних судів області перебувало 1070 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням митних правил, що становить – 3,4% від загальної кількості справ.
Провівши аналіз роботи місцевих загальних судів Сумської області, можна зробити такі висновки
Незважаючи на складність в роботі та значне фактичне навантаження, суди в цілому забезпечили правильне і своєчасне вирішення переважної більшості судових справ, що було досягнуто у результаті сумлінної роботи суддів та працівників апарату суду.
Отже, можна стверджувати, що місцевими загальними судами Сумської області забезпечено належне здійснення судочинства у кримінальних, цивільних, адміністративних справах та справах про адміністративні правопорушення.
Начальник територіального
управління Державної судової
адміністрації України
в Сумській області В.О.Кібець
.jpg)
.jpg)
_03_03.png)
