А Н А Л І З
стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами
Сумської області за 2012 рік
На виконання планів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій проаналізовано статистичні дані роботи загальних місцевих судів Сумської області за 2012 рік.
Діяльність судів загальної юрисдикції в 2012 р. здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду.
Рівень і якість судочинства свідчать не лише про цивілізованість і гуманність суспільства, але й про авторитет держави та правосвідомість її громадян.
2012 рік характеризувався окремими змінами у соціальній ситуації – передвиборча боротьба, продовження реформування і змін чинного законодавства, зокрема, у галузі кримінального процесу, виборчого законодавства тощо. Так, протягом року відбулися зміни у кримінальному судочинстві, у юрисдикції загальних судів та процедурах розгляду окремих категорій судових справ. Враховуючи, що суто у кількісному вимірі основне навантаження на суди протягом попереднього звітного періоду складали справи за позовами людей похилого віку, що належали до категорії «діти війни», цілком очевидно, що зміни у правовому статусі та законодавстві про соціальний захист таких осіб зрештою позначалися і на роботі судів, і в тому їх статистичних показниках у 2012 році.
З метою проведення аналізу вивчено надані загальними судами області форми звітності №№ 1, 1-1, 1-Л, 1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3 - 8 за 2012 рік, а також, для порівняння, ці ж форми за 2011 рік.
В порівнянні з минулим звітним періодом, в 2012 році зменшилось надходження справ в порядку кримінального судочинства – на 12,9%; зменшилось надходження справ про адміністративні правопорушення – на 22,4%; зменшилось надходження справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства – на 17,4% та значно зменшилось надходження справ в порядку адміністративного судочинства – на 96,8%. Зменшення надходження справ в порядку адміністративного судочинства відбулось внаслідок зменшення надходження справ про соціальні виплати по «дітям війни».
Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли до судів Сумської області за видами судочинства наведено в таблиці 1.
Таблиця 1
|
Надійшло до місцевих судів області (усього)
|
2011 рік
|
2012 рік
|
Динамі-
ка, %
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
18235
|
16250
|
- 10,9
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
97484
|
3157
|
- 96,8
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
37398
|
30901
|
- 17,4
|
|
Справ і матеріалів про
адміністративні правопорушення
|
31940
|
24768
|
- 22,4
|
|
Заяв про перегляд судових рішень
адміністративного судочинства за
нововиявленими обставинами
|
23
|
7649
|
33156
|
|
Заяв про перегляд судових рішень
цивільного судочинства за
нововиявленими обставинами
|
61
|
133
|
118
|
|
Усього
|
185141
|
82858
|
- 55,25
|
Відповідно до наказу ДСА України № 11 від 17.01.2011 року «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей,апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим»штатна чисельність суддів у місцевих загальних судах Сумської області повинна складати 130 осіб. Проте, у 2012 році укомплектованість судів області становила 93,8% від передбаченої загальної штатної чисельності. Станом на 1 січня 2013 року у судах Сумської області 8 посад суддів були вакантними, з яких:
- у Ковпаківському районному м.Суми – 1;
- у Охтирському міськрайонному – 1;
- у Недригайлівському районному – 1;
- у Липоводолинському районному – 2;
- у Роменському міськрайонному – 1;
- у Ямпільському районному – 1;
- у Тростянецькому районному – 1.
Навантаження на суддів зменшилось протягом останнього року. Так, у 2012 року середньомісячне надходження справ на одного суддю місцевого загального суду області в порівнянні з 2011 зменшилося з 129,5 до 57,9 справ і матеріалів або на 55,2 %.
У 2012 році на одного суддю місцевого загального суду надходження справ і матеріалів становило:
- справ і матеріалів кримінального судочинства – 11,1 (у 2011 році – 12,75), у тому числі справ – 3,2 (у 2011 році - 3,46);
- справ і матеріалів адміністративного судочинства – 2,2 (у 2011 році - 68,2), у тому числі справ – 1, 4 (у 2011 році - 66,5);
- справ і матеріалів цивільного судочинства – 21,6 (у 2011 році - 26,15), у тому числі справ – 17,43 (у 2011 році - 21,71);
- справ і матеріалів про адміністративні правопорушення – 17,32 (у 2011 році – 22,34), у тому числі справ – 17,02 (у 2011 році – 22,11).
Деякі суди на протязі останніх років працюють з підвищеним навантаженням, набагато вищим за середній показник загальних судів області (57,94 справ та матеріалів).
Найбільше справ і матеріалів усіх категорій щомісяця надходило на кожного суддю:
- Ковпаківського районного суду м. Суми – 91,3;
- Зарічного районного суду м.Суми – 85,6;
- Сумського районного – 76,45;
- Білопільського районного – 67,38;
- Середино-Будського районного – 64,06;
- Лебединського районного – 61,5.
З найнижчим навантаженням працювали судді Липоводолинського, Путивльського, Ямпільського, Буринськоьго, Глухівського, Недригайлівського районних судіврайонних судів Сумської області, де середньомісячне надходження справ і матеріалів становило від 34,9 до 42,97.
Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевими загальними судами області, порівняно з аналогічним періодом минулого року у звітному періоді зменшилась на 63,4 % і склала понад 68970 справ.
Динаміку розгляду справ і матеріалів відображають показники, наведені в таблиці 2.
|
Розглянуто
|
2011
рік
|
2012
рік
|
Динамі-ка, %
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
18281
|
16440
|
- 10,1
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
101209
|
10637
|
- 89,5
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
38677
|
31256
|
- 19,2
|
|
Справ і матеріалів про адміністративні правопорушення
|
30317
|
10637
|
- 64,9
|
|
Усього
|
188484
|
68970
|
- 63,4
|
Структуру справ і матеріалів, які знаходились на розгляді місцевих судів області у 2012 р., відображає діаграма № 1.
Розгляд місцевими загальними судами області справ у порядку
кримінального судочинства
Законність і правопорядок в кожній державі залежать від впливу криміногенної ситуації. Тому даному питанню приділяється значна увага при здійснення аналізу.
Протягом 2012 року зменшилась кількість кримінальних справ, що надійшли до місцевих загальних судів Сумської області. Загальна кількість цих справ становить 4390, що на 553 справ (або на 11,2%) менше порівняно з 2011 роком (4943).
В 2012 році місцевими загальними судами області розглянуто 4597 справ, з яких 3887 (84,5%) - розглянуто з постановленням вироку; 469 (10,2%) – із закриттям провадження.
На 53% порівняно з 2011 роком зменшилась кількість кримінальних справ, відкликаних прокурором у порядку статті 232 КПК України. Так, до початку попереднього розгляду протягом 2012 року повернуто прокурору 8 кримінальних справ, (у 2011 – 17).
Дещо зменшилась кількість справ, що повернуті прокурору в порядку статті 2491 КПК України, порівняно з 2011 роком і становить 5справ (2011 рік – 6 справ).
Серед кримінальних справ, що знаходились на розгляді судів в 2012 році, значну кількість становлять злочини:
- проти власності –2607(48,7%);
- у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів –623 ( 11,6%);
- проти життя та здоров’я особи –410 (7,6 %);
- проти громадського порядку і моральності –271 ( 5,1%);
- проти безпеки руху та експлуатації транспорту –312 (5,8 %);
- у сфері службової діяльності –172 (3,2%);
- проти правосуддя – 202 (3,8%).
Види злочинів ілюструє діаграма 2.
За вчинення умисних вбивств (ст.115 КК України) у 2012 році засуджено 30 осіб, що на 19 осіб або 38,8% менше у порівнянні з 2011 роком (49 особи).
Кількість справ щодо умисних тяжких тілесних ушкоджень збільшилась на 49,2% у 2012 році порівняно з 2011 роком – з 69 до 103 справ щодо злочинів даного виду.
Серед злочинів проти волі, честі та гідності особи майже незмінною залишається кількість засуджених за позбавлення волі або викрадення людини, даний показник становить 6 осіб, засуджених за ст.146 КК України (в 2011 році –5 осіб).
В 2012 році можна спостерігати зміну динаміки в частині поширення по області фактів торгівлі людьми або іншої незаконної угоди щодо передачі людини (ст.149 КК України). Протягом звітного періоду засуджено 4 особи, тоді як в 2011 році – 7 осіб.
Слід зауважити, що крадіжки залишаються найбільш поширеними у структурі злочинності Сумщини, проте їх кількість у 2012 році зменшилась по відношенню до порівняльного 2011 року на 4,6% (з 2541 до 2425 осіб, щодо яких справи знаходились в суді).
Разом з тим, поширені по області факти щодо грабежів, однак їх кількість зменшилась на 14,6% і становить 257осіб, засуджених за даний вид злочину (за вчинення грабежів у 2011 році засуджено 301 особу).
Випадки незаконного заволодіння транспортними засобами збільшились на 49% порівняно з 2011 роком, у звітному періоді засуджено 82 особи за даний вид злочину ( в 2011 році – 55 осіб).
Майже однакова кількість злочинів у сфері обігу наркотиків. Як вбачається із показників звітності, у 2012 році засуджено 508 осіб за вказані вище злочини (2011 рік - 506 осіб).
Загальна кількість неповнолітніх, засуджених за вчинення різних видів злочинів становить 333 особи (7,3 % від загальної кількості засуджених), що на 7,4 % більше у порівнянні з аналогічним звітним періодом 2011 року (310 осіб або 6,6%).
При розгляді кримінальних справ судами застосовано примусові заходи медичного характеру до 61особи (в 2011 році – 44 особи).
В 2012 році було засуджено до різних видів покарань 4532 осіб, що становить 72,6 % від загальної кількості осіб, щодо яких кримінальні справи знаходяться в суді (6239 осіб). Отже, кількість засуджених в 2012 році на 8,5 % менше, ніж в 2011 році (4955 осіб).
Порівняльна таблиця по видам покарань:
|
|
2012
|
% від загальної кількості засуджених осіб
|
2011
|
% від загальної кількості засуджених осіб
|
|
позбавлення волі на певний строк
|
1141
|
25,1
|
1440
|
29,1
|
|
обмеження волі
|
242
|
5,3
|
321
|
6,5
|
|
арешт
|
348
|
7,6
|
370
|
7,5
|
|
виправні роботи
|
78
|
1,7
|
93
|
1,9
|
|
громадські роботи
|
680
|
15
|
563
|
11,4
|
|
штраф
|
630
|
13,8
|
733
|
14,8
|
|
звільнення від відбування покарання з випробуванням
|
1410
|
31
|
1433
|
28,9
|
|
позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю
|
2
|
|
-
|
|
|
службові обмеження для військовослужбовців
|
1
|
|
1
|
|
|
Інші міри покарання
|
-
|
|
1
|
|
Упродовж звітного періоду судами звільнено від відбування покарання 1425 засуджених осіб (або 31,3 % від загальної їх кількості), що майже однаково у порівнянні з минулим роком (1433 осіб). У тому числі судами звільнено від відбування покарання з випробуванням – 1410 осіб (2011 рік – 1410).
Звільнено з-під варти за результатами судового розгляду кримінальних справ 52 особи, цей показник майже однаковий в порівнянні з минулим роком (було звільнено 53 осіб), взято під варту – 370 осіб, що на 36 осіб або 8,9% менше, ніж в 2011 році (406). Кількість осіб, звільнених судами під заставу, порівняно з 2011 роком збільшилась з 5 до 16.
Від злочинів потерпіло 3309 фізичних осіб (у минулому році - 3883), основну частину становлять особи, яким завдано матеріальної та моральної шкоди –2840 або 73,1 % ( в 2011 році - 3252 особи або 83,7%), 341особі завдано шкоди здоров’ю ( в 2011 році – 533), а 128 – життю ( в 2011 році – 98). Заподіяно шкоду 352 юридичним особам ( в 2011 році – 406). Сума заподіяної матеріальної та моральної шкоди, установлених судом за вироками та рішеннями, що набрали законної сили в 2012 році, становить 18294068 грн., в 2011 році –24964482 грн.
У 2012 році змінилась порівняно із 2011 роком кількість кримінальних справ з порушенням строків досудового розгляду. Так, з порушенням строків, встановлених статтею 241 КПК України, за 2012 рік призначено 86 справ (у 2011 році –50); з порушенням термінів, встановлених статтею 256 КПК України – 101 кримінальну справу (у 2011 році – 176).
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилося 756 справ, що складає 14,1% від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж року (5353 справи), з них 87 (або 14,3%) справ не розглянуто в термін понад 6 місяців до 1 року. Не розглянуто понад 1 рік до 2 років – 33 справи, понад 2 роки – 15.
Велика кількість нерозглянутих справ на кінець звітного періоду спостерігається в таких судах:
- Зарічному районному м.Суми - 144 (питома вага від кількості справ, що знаходились на розгляді, склала 25,6%);
- Ковпаківському районному м.Суми – 160 (21,6%);
- Сумському районному - 64 (21,2%);
- Середино-Будському районному – 25 (19,1%);
- Шосткинському міськрайонному – 74 (16, 2%);
- Охтирському міськрайонному суді – 54 (15,6%);
-Липоводолинському районному – 14 (15,2%).
Питома вага справ, що знаходяться в залишку і не розглянуті в термін понад 6 місяців (без урахування справ із зупиненим провадженням) складає 135 справ або 22,1%. Такі справи залишались на кінець звітного періоду у:
- Ковпаківському районному м.Суми суді – 48 (30%);
- Зарічному районному м.Суми суді – 44 (37,6%);
- Сумському районному суді – 13 (24,1%);
- Глухівському міськрайонному суді – 6 (23,1%);
- Шосткинському міськрайонному суді – 11 (18%);
- Роменському міськрайонному суді – 5 (15,1 %);
- по одній справі у Недригайлівському, Лебединському, Ямпільському, Путивльському районних судах, Охтирському міськрайонному суді.
Протягом 2012 року судами закрито провадження у 467справах, що майже на 31,8% менше, ніж за аналогічний період минулого року (685 справ).
Кількість справ, щодо вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності, які надійшли на розгляд до судів області складає 3562, з них розглянуто 3541 справ та винесено 53 постанови про звільнення від кримінальної відповідальності.
За 2012 рік до апеляційного суду Сумської області всього надійшло за апеляціями 764 кримінальних справ та матеріалів, розглянуто – 774 справ та матеріалів кримінального судочинства ( в 2011 році надійшло – 813, розглянуто – 799).
У даному звітному періоді якість розгляду місцевими загальними судами області кримінальних справ з постановленням вироку в порівняні з минулим роком дещо погіршилась.
Так, апеляційним судом Сумської області у 2012 році стосовно 321 особи скасовано та змінено вироки, що становить 7,06 % від загального числа засуджених осіб (4547), у 2011 році – 275 осіб або 5,5 %. За результатами перегляду апеляційним судом вироків місцевих загальних судів області відносно 62 осіб справи направлено на додаткове розслідування (у 2011 році – відносно 49), із закриттям провадження у справі - відносно 13 осіб (за відсутності події або складу злочину – 6, у зв’язку з амністією - 2 та з інших підстав – 5), у 2011 році – відносно 15 осіб – у зв’язку з амністією, 7 осіб - з інших підстав.
У 2012 році кількість осіб, засуджених за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, складає 1802 ( 40,7% від загальної кількості засуджених) – 1677 осіб за вчинення тяжких злочинів, 125осіб – особливо тяжких. В 2011 році цей показник складав відповідно 21998 осіб або 42,5% від загальної кількості засуджених.
Кількість засуджених працездатних, які на час вчинення злочину не працювали та не навчалися, у 2012 році становить 3201 особу або 72,3% від усіх засуджених (за 2011 рік таких осіб було 71 %). Протягом 2012 року спостерігається зменшення кількості засуджених осіб, які до вчинення злочину перебували на обліку в службі працевлаштування (безробітні) - 14 засуджених або 0,3% від загальної кількості засуджених (проти 26 засуджених в 2011 році). Кількість засуджених осіб, які на момент вчинення злочину були учнями шкіл, ліцеїв, коледжів, гімназій майже не змінилась. Так, у 2012 році було засуджено 204 особи цієї категорії (4,6 % від усіх засуджених), а у 2011 році – 201 особу (або 4,3%).
Майже кожен третій засуджений на момент вчинення злочину мав не зняту і непогашену судимість (1341 особа) – це на 119 осіб менше порівняно з минулим роком (1460 осіб).
Серед вчинивших злочини у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння засуджено 1215 осіб, а це 27,5 % від загальної кількості засуджених.
Серед засуджених осіб кількість жінок становить 11,6% (засуджено 515 жінок), в 2011 році цей показник складав відповідно 564 особи (12%).
Місцевими загальними судами області протягом 2012 року засуджено 333 неповнолітні особи. 194 неповнолітні особи протягом року було засуджено за вчинення тяжких злочинів, 9 – за вчинення особливо тяжких. За злочини проти власності засуджено 272 особи, хуліганство - 17, злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів – 8, умисне тяжке тілесне ушкодження – 3, зґвалтування – 2, умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження – 1, умисне вбивство – 1.
Безвідповідальність та безконтрольність з боку батьків, відсутність профілактичних заходів як у школах, так і безпосередньо у колі сім’ї, вживання спиртних напоїв, незайнятість, безробіття батьків та байдужість оточуючих є основними обставинами, які значною мірою сприяють вчиненню злочинів неповнолітніми.
Розгляд судами першої інстанції справ у порядку
адміністративного судочинства
У місцевих загальних судах Сумської області протягом 2012 року в провадженні перебувало 2928 адміністративних справ – це на 97,1% менше, ніж у 2011 році (99790).
При цьому слід зауважити, що внаслідок змін у законодавстві, які відбулись в 2011 році, до судів на початку 2012 року надійшла значна кількість адміністративних заяв про скасування судових постанов у зв’язку з нововиявленими обставинами, котрі і становлять більшу частину з усіх справ адміністративного судочинства, розглянутих судом у 2012 році; тоді як завдяки скороченому строку оскарження станом на 2011 рік у справах про соціальні виплати непоодинокими були випадки звернення скаржників до суду з одного і того ж приводу два і більше разів (протягом самого лише 2011 року), оскільки оскаржувалися порушення їх прав за кожні наступні шість місяців.
Із загальної кількості справ, що перебували у провадженні, 93,2% було закінчено провадженням (2728 справ), з яких 2148 (78,7%) розглянуто із прийняттям постанови, у 132 справах (4,8%) провадження закрито, 421 справу (15,4 %) із залишенням заяв без розгляду.
Більшу частину, а саме – 52,3% (1427 справ) серед розглянутих становлять адміністративні справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сфері зайнятості населення; 458 справ або 16,8% становлять справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки; 357 або 13,1% - справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції; 259 або 9,5% - справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування.
Із загальної кількості розглянутих справ (2728) з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 457 справ (або 16,7%).
Найбільше з порушенням строків, встановлених КАС України, розглянуто справ:
- Білопільським районним судом – 21 (45,6% від числа справ, провадження в яких закінчено);
- Недригайлівським районним судом – 12 (34,3%);
- Ковпаківським районним судом м.Суми – 272 справи (32,6 %);
- Буринським районним судом – 8 (32%);
- Сумським районним судом – 34 справи (23,9%);
- Охтирським міськрайонним - 50 (23,7).
На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 200 адміністративних справ (6,8% від усіх, що знаходились в провадженні протягом 2012 року).
Із загальної кількості справ, які перебували у провадженні судів області у 2,2% (66 справах) на кінець звітного періоду провадження не закінчено і їх розгляд відкладено. Серед основних причин порушення строків є:
- відкладення справ через неявку одного з учасників процесу, що беруть участь у справі (50 справ);
- неявка інших учасників процесу (16 справ).
За 2012 рік до місцевих судів області надійшло 7649 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, з яких 8 – задоволено, 2600 закрито провадження, 2241 - розглянуто та залишено без задоволення.
За рік судами області було постановлена 3 окремих ухвали, за якими надійшли повідомлення про вжиті заходи.
Протягом 2012 року в місцевих загальних судах знаходилось в провадженні 462 клопотань, подань, заяв, що розглядалися за КАС України у порядку виконання судових рішень, що майже в 1,6 раз менше, ніж за минулий рік (738); з них розглянуто – 438.
За розгляд адміністративних справсторонами добровільно сплачено судовий збір на суму 55214 грн. Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню становить 2309 грн. ( в 2011 році відповідно 363464 грн. та 33825 грн.).
За 2012 рік скасовано та змінено адміністративних справ – 9840, що становить 36,3% від загального числа справ, що перебували на розгляді в суді апеляційної інстанції.
Розгляд судами першої інстанції справ
у порядку цивільного судочинства
Протягом 2012 року в місцевих загальних судах області знаходилось 52441 цивільних справ та матеріалів, що на 10249 або 24,3% більше за відповідний показник 2011 року (42192 справ та матеріалів).
Структура цивільних справ і матеріалів, що перебували на розгляді в місцевих загальних судах області в 2012 році має наступний вигляд:
- заяви наказного провадження – 7572 або 14,4% ( в 2011 році – 13000);
- справи позовного провадження – 18663 або 35,6% ( в 2011 році – 21171);
- справи окремого провадження – 2552 або 49% ( в 2011 році – 2608);
- інші справи та заяви – 6062 або 11,6% (в 2011 році –2938).
До інших справ та заяв віднесено:
- заяви про перегляд заочного рішення – 264;
- заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з ново виявленими обставинами – 144;
- клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень – 2203;
- скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби – 273;
- клопотання про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні – 24;
- виконання судових доручень – 122;
- заяви про відновлення втраченого судового провадження – 2.
Структура цивільних справ і матеріалів, що перебували на розгляді в судах, відображена в діаграмі 3.
Протягом 2012 року в провадженні місцевих загальних судів області перебувало 18663 справи позовного провадження (в 2011 р. – 21171). Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:
- спори про право власності та інші речові права – 1127 або 5,3%;
- спори, що виникають із договорів – 4374 (23,5%);
- спори про недоговірні зобов’язання – 728 (3,9%), з них: про відшкодування шкоди – 722;
- спори про спадкове право – 26163 (11,6%);
- спори про захист немайнових прав фізичних осіб – 47 (0,2%), з них: спори про захист честі, гідності та ділової репутації – 42 справи;
- спори, що виникають із житлових правовідносин – 1011 (5,4%);
- спори, що виникають із земельних правовідносин – 488 (2,6%);
- спори, що виникають із сімейних правовідносин – 7487 (40,2%);
- спори, що виникають із трудових правовідносин – 746(4%);
- спори про право інтелектуальної власності – 2;
- спори, пов’язані із застосуванням ЗУ «Про захист прав споживачів» - 148 (0,8%);
- про звільнення майна з-під арешту – 114 (0,6%);
- інші – 198 (1,1%).
Із задоволенням позову (заяви) було розглянуто 12074 справи позовного провадження, що становить 73,6% відсотків від всіх розглянутих (16398 справ).
Протягом 2012 року в провадженні місцевих загальних судів Сумської області перебувало 2552 справи окремого провадження, з яких розглянуто – 2418 або 94,7% ( в 2011 році – перебувало в проваджені – 2608 справ, розглянуто - 2435). Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:
- справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи – 231 справи (9,05% );
- справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 116 справ або 4,5%;
- справи про скасування рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 45 справ або 1,8%;
- справи про усиновлення – 97 (3,8%);
- справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 1468 (57,5%);
- справи про визнання спадщини відумерлою – 259 (10,1%);
- справи, що виникають із сімейних правовідносин – 80 (3,1%);
- про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність – 30 (1,2%);
- про надання особі психіатричної допомоги у примусовому порядку – 22 (0,9%)
- справи про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб – 39 (1,5%);
- справи про обов’язкову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу – 10 (0,4%);
- інші справи – 155 (6,1%).
Слід відмітити, що в 2012 році значно зменшилась кількість справ наказного провадження, що знаходились на розгляді у місцевих загальних судів області. Так, у провадженні судів знаходилося протягом звітного періоду 7572 таких справ (про видачу та скасування судового наказу), що на 58,2% більше, ніж за аналогічний період 2011 року (13000 справ). Загальна кількість виданих судових наказів становить 6610, або 91,7 % від кількості розглянутих заяв про видачу наказу (7211). Скасовано 250 судових наказів, що становить 74,8% від розглянутих заяв про скасування судового наказу (34).
Сторонами сплачено судовий збір на суму 4630366 грн. за розгляд справ, заяв, подань, клопотань у порядку цивільного судочинства, присуджено до стягнення – 875489 грн.
Конституційною гарантією судового захисту прав і свобод громадян є забезпечення якісного та своєчасного розгляду судом конкретних справ.
Кількість розглянутих місцевими загальними судами справ в порядку цивільного судочинства понад строки, встановлені Цивільним процесуальним кодексом України протягом звітного періоду склала 2804 або 14,9% від числа всіх розглянутих справ (18816). Відповідно кількість розглянутих матеріалів в порядку цивільного судочинства з порушенням строків, встановлених ЦПК, складає 1023 або 3,3% від числа розглянутих (30803).
Так, найбільше порушено терміни розгляду справ позовного провадження в наступних судах (у відсотках до розглянутих):
- Ковпаківський районний суд м.Суми – 21,3%;
- Зарічний районний суд м.Суми – 39,5%;
- Шосткинський міськрайонний суд – 21,4%;
- Сумський районний суд – 19,1%;
- Липоводолинський районний суд – 16,1%;
- Роменський міськрайонний суд – 14,7
Більш детально інформація щодо порушення термінів розгляду справ відображена в діаграмі 4
Залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду 2235 цивільні справи позовного провадження та 134 справи окремого провадження або відповідно 12% та 5,2% від усіх справ, що перебували в провадженні протягом 2012 року.
Якість розгляду цивільних справ місцевими загальними судами у 2012 році дещо погіршилась. Так, апеляційним судом Сумської області у звітному періоді скасовано та змінено 576 рішень або 3,6% від числа справ, розглянутих судами з ухваленням рішення (в 2011 році - 487 рішень або 2,8%).
Розгляд місцевими судами справ
про адміністративні правопорушення
У 2012 році до місцевих судів області надійшло 24351 справ про адміністративні правопорушення, що на 23% менше в порівнянні з 2011 роком (31617). Всього перебувало у провадженні у судах протягом року 24506 справ, з яких 23079 - розглянуто, 1291 - повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень. З них, для належного оформлення повернуто - 1188 матеріалів,що становить 4,8 % із загальної кількості матеріалів, які були на розгляді.
Залишок справ про адміністративні правопорушення на кінець звітного періоду складає 136 справ або 0,6% від загальної кількості розглянутих (в 2011 році залишок складав 159 справ або 0,5%).
Стосовно 18964 осіб винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, що складає 82,1% від загальної чисельності осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення (у 2011 році – до 24250 осіб застосовано адмінстягнення), а до 841 осіб застосовані заходи, передбачені ст.24-1 КУпАП (у 2011 році – до 786 осіб).
У 2012 році чисельність осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення, становить 23082 особи, із них закрито провадженням справ відносно 3277 осіб, що складає 14,2%, в тому числі:
- стосовно 1147 осіб або 35% - у зв’язку зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення ( в 2011 році – 2190 особи або 44,2%);
- стосовно 957 осіб або 29,2% (у 2011 році – 1369 осіб або 27,6%) – у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП;
- стосовно 778 осіб або 23,7% (в 2011 році – 1306 осіб або 26,3%)- справи закриті за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;
- стосовно 20 осіб або 0,6% (у 2011 році – 19 осіб або 0,4%) – з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання;
- стосовно 6 осіб або 0,2% (в 2011 році – 4 особи або 0,1%) – передано матеріали на розгляд громадської організації.
За своєю структурою адміністративні стягнення розподіляються наступним чином:
- попередження накладено на 762 осіб або 4% від загальної кількості осіб, на яких накладено адміністративне стягнення (2011 р. – 855 або 3,5%);
- штраф – 12969 осіб або 68,4% (2011 р. – 16285 або 67,1%);
- адміністративний арешт – 1738 осіб або 9,2% (2011 р. – 2329 або 9,6%);
- позбавлено спеціального права – 1046 осіб або 5,5% (2011 – 1477 осіб – 6,1%);
- громадські роботи – 1877 осіб або 9,9% (2011 р. – 2224 осіб або 9,2%);
- виправні роботи – 12 осіб або 0,06% (2011 рік – 21 особа або 0,09%);
- конфіскація предмета, грошей – 540 осіб або 2,8% (в 2011 р. – 1014 особи або 4,2%);
- оплатне вилучення предмета – 20 осіб або 0,1% (в 2011 р. – 45 осіб або 0,1%).
В 2012 році:
- вилучено наркотичних засобів – 82,411 (в 2011 році – 198,014 г );
- вилучено вогнепальної зброї – 97 одиниць ( в 2011 році – 19 одиниць);
- вилучено бойових припасів – 275 одиниць ( в 2011 році – 370 одиниць);
- оплатно вилучено цінностей на 28330 грн. (2011 р. – 0 грн.);
- конфісковано товарів та цінностей на суму 2972394 грн. (2011 р. – 2314374 грн.);
- конфісковано валюти на суму 7379 грн. ( 2011 р. – 1973 грн.);
- конфісковано автомобілів – 3 (2011 р. – 8).
Впродовж 2012 року на розгляді місцевих загальних судів Сумської області перебувало 99 справ на виконання ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», з них 7 справ повернуто для належного оформлення.
До відповідальності за корупційні діяння притягнуто 82 особи, на які накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на загальну суму 87705 грн., сплачено добровільно – 61700 грн.
Справи на виконання ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» стосовно 8 осіб були закриті провадженням, в т.ч.7 справ - за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, 1 – з передачею справи прокурору, органі досудового слідства або дізнання.
Вчиненням правопорушень заподіяно матеріальної шкоди на суму 209609 грн., усього відшкодовано 55006 грн., що становить 26,2 % від загальної суми завданих матеріальних збитків, тоді, як протягом 2011 року відшкодовано 56,6% матеріальних збитків.
У 2012 році до адміністративної відповідальності найчастіше притягувались особи за керування транспортними засобами особами, які перебувають в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння. Кількість накладених стягнень за цієї категорією правопорушень склала – 4031, тобто, 21,2% від загальної кількості осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності ( в 2011 році – 8932 особи або 29,2%).
Другим з найбільш поширених адміністративних правопорушень було вчинення насильства в сім’ї – за вчинення вказаного правопорушення було притягнуто до відповідальності 2856 особи (15,1%), в 2011 році – 3063 особи або 10%.
Також притягнуто до відповідальності:
- за порушення правил адміністративного нагляду – 1564 (8,2%), в 2011 р. – 1372 або 4,5%;
- за порушення ПДР, що спричинило пошкодження транспортного засобу -1508 осіб (8%), в 2011 році – 1540 осіб або 5%;
- невиконання батьками обов’язків щодо виховання дітей – 957(5%), в 2011 р. – 1244 або 4,1%;
- неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень – 873 (4,6%), в 2011 р. – 1195 або 3,9%;
- дрібне хуліганство – 646 (3,4%), в 2011 р. – 1262 або 4,1%;
- порушення іноземцями або особами без громадянства правил перебування в Україні – 504 (2,7%), в 2011 р. – 982 або 3,2%;
- за порушення порядку проведення розрахунків – 426 (2,2%), в 2011 р. – 1775 осіб або 5,8%;
- незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України – 394 (2,1%).
Упродовж 2012 року у провадженні місцевих загальних судів області перебувало 1036 справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням митних правил, що становить – 4,2% від загальної кількості справ ( в 2011 р. – 1070 справ або 3,4%).
Звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень
Згідно з показниками, відображеними у формі звітності № 4 за 2012 рік, судами видано 26573 виконавчих документи на суму 91605722 грн., з них 150 - про конфіскацію майна, 944 на суму 6729021 грн. - про відшкодування матеріальних збитків завданих злочинами, 9832 на суму 13099922 грн. постанов у справах про адмінправопорушення, 935 на суму 6148251 грн. за рішеннями щодо трудових спорів, 2475 виконавчих листів про стягнення аліментів, 2008 - у адміністративних справах, 7683 на суму 23916941 грн. – про стягнення судового збору та 2154 на суму 28799281 грн. виконавчих листів про інші стягнення на користь держави.
Місцевими загальними судами Сумської області встановлено матеріальних збитків на суму 20136300 грн., моральної шкоди – на 4674414 грн.
Провівши аналіз роботи місцевих загальних судів Сумської області, можна зробити такі висновки.
2012 рік загалом можна охарактеризувати як динамічний, такий, що відзначився інтенсивністю законотворчого процесу, в тому числі і змінами процесуального та іншого законодавства, що регламентує роботу судів. Ще однією практичною особливістю цього року стали вибори народних депутатів України, а отже – і категорія виборчих спорів у адміністративному судочинстві.
Основними нормативними чинниками зміни динаміки показників судової статистики протягом 2012 року стали: Податковий кодекс України, а також у першу чергу за масштабністю та визначальною роллю привнесених змін – Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 р., Закон України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2011, Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Постанова КМУ від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».
Такі істотні зміни у законодавстві у 2012 році потягли за собою і суттєві зміни у нормативно-правовій базі Державної судової адміністрації України – зокрема, у нормативних актах, якими врегульовується судова статистика. Так, наказами ДСА затверджено нові форми судової звітності, внесено багато змін до Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді тощо.
Відповідно до положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» в судах Сумської області впроваджено програму «Д-3». Основним завданням автоматизації є зменшення участі людини в процесі отримання та використання інформації та підвищення продуктивності праці, покращення якості результату. На жаль, недосконалість системи «Д-3» не дозволяє в повній мірі використовувати її за призначенням. Проблеми, які існують при користуванні зазначеною програмою, потребують вдосконалення функцій програми, приведення її до вимог чинного законодавства та розробки поетапних інструктивних та методичних матеріалів.
Протягом 2012 року в порівнянні з попереднім звітним періодом відбулась нормалізація навантаження на суддів та апарат суду – в основному, за рахунок значного зменшення адміністративних справ.
Суди в цілому забезпечили правильне і своєчасне вирішення переважної більшості судових справ, що було досягнуто у результаті сумлінної роботи суддів та працівників апарату суду.
Отже, можна стверджувати, що місцевими загальними судами Сумської області забезпечено належне здійснення судочинства у кримінальних, цивільних, адміністративних справах та справах про адміністративні правопорушення.
_03_03.png)
