Огляд даних про стан
здійснення правосуддя місцевими загальними судами
Сумської області за 1 півріччя 2013 року
На виконання планів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області сектором організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій проаналізовано статистичні дані роботи загальних місцевих судів Сумської області за 1 півріччя 2013 року.
Діяльність судів загальної юрисдикції в 1 півріччі 2013 р. здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду.
Рівень і якість судочинства свідчать не лише про цивілізованість і гуманність суспільства, але й про авторитет держави та правосвідомість її громадян.
З метою проведення аналізу вивчено надані загальними судами області форми звітності №№ 1, 1-1, 1-Л, 1-ОП, 1-1-ОП, 2-А, 2-Ц, 3, 6-8 за 1 півріччя 2013 року, а також, для порівняння, ці ж форми за 1 півріччя 2012 року.
Насамперед слід зауважити, що І півріччя 2013 року характеризувалося порівняною стабільністю у законодавстві України. Загалом, основні зміни, що відбулися, стосуються реформи кримінального процесуального законодавства, котра була розпочата наприкінці 2012 року, однак започатковані процеси продовжувалися і у звітному періоді.Так, запроваджувалися нові процесуальні інститути, нова термінологія; водночас судами протягом І півріччя 2013 року завершувався розгляд цілого ряду кримінальних справ, досудове слідство у яких провадилося за правилами старого КПК України. Не можна не вказати, що згідно з новим, наразі чинним кримінальним процесуальним законодавством, відбулися суттєві зміни у процедурі судочинства, чи не найбільш яскравими зразками яких є запровадження процесуальної ролі слідчого судді з цілим комплексом нових функцій, а також запровадження процесуального механізму угод.
В порівнянні з минулим звітним періодом, в 1 півріччі 2013 року збільшилось надходження справ і матеріалів в порядку кримінального судочинства – на 320 справ ( 3,98%), надходження справ в порядку цивільного судочинства – на 361 справу ( 2,4 %). Однак зменшилось надходження справ і матеріалів адміністративного судочинства - на 445 справ (- 23,3%), та справ та матеріалів про адміністративні правопорушення – на 1075 справ ( -8,6 %) Динаміку надходження справ і матеріалів до місцевих судів Сумської області за видами судочинства, наведено в таблиці 1.
Таблиця 1
|
Надійшло до місцевих судів області (усього)
|
1 півріччя 2012 року
|
1 півріччя 2013
року
|
Динаміка, %
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
8041
|
8361
|
3,98
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
1910
|
1465
|
- 23,3
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
14996
|
15357
|
2,4
|
|
Справ і матеріалів про
адміністративні правопорушення
|
12525
|
11450
|
- 8,6
|
|
Заяв про перегляд судових рішень
адміністративного судочинства за
нововиявленими обставинами
|
7951
|
8
|
- 99,8
|
|
Заяв про перегляд судових рішень
цивільного судочинства за
нововиявленими обставинами
|
97
|
28
|
- 71,1
|
|
Усього
|
45519
|
36669
|
- 19,44
|
Відповідно до Указу Президента України від 20 серпня 2001 року № 641 «Про мережу та кількісний склад суддів місцевих судів» штатна чисельність суддів у судах Сумської області повинна складати 130 осіб. Проте, у 1 півріччі 2013 року укомплектованість судів області становила 94,6% від передбаченої загальної штатної чисельності. Станом на 1 липня 2013 року у судах Сумської області 8 посад суддів були вакантними, з яких:
- у Охтирському міськрайонному – 1;
- у Ковпаківському районному м.Суми – 1;
- у Недригайлівському районному – 1;
- у Липоводолинському районному – 2;
- у Роменському міськрайонному – 1;
- у Ямпільському районному – 1;
- у Тростянецькому районному – 1.
Навантаження на суддів зменшилось протягом останнього року. Так, у 1 півріччі 2013 року середньомісячне надходження справ на одного суддю місцевого загального суду області в порівнянні з 1 півріччям 2012 року зменшилось з 63, 66 до 51, 29 справ і матеріалів або на 19,44 %.
У 1 півріччі 2013 року на одного суддю місцевого загального суду надходження справ і матеріалів становило:
- справ і матеріалів кримінального судочинства – 11, 69 (у 1-2012 р. – 11,25), у тому числі справ – 2,89 (у 1-2012 р. - 3,23);
- справ і матеріалів адміністративного судочинства ( з урахуванням заяв про перегляд за нововиявленими обставинами) – 2,06 (у 1-2012 р. –13,79), у тому числі справ – 1,12 (у 1-2012 р. - 1,71 );
- справ і матеріалів цивільного судочинства – 21,52 (у 1-2012 р. - 21,1), у тому числі справ – 16,28 (у 1-2012 р. - 17,05);
- справ та матеріалів про адміністративні правопорушення – 16,01 (у 1-2012 р. – 17,52), у тому числі справ – 15,60 (у 1-2012 р. – 17,24).
Деякі суди на протязі останніх років працюють з підвищеним навантаженням, набагато вищим за середній показник загальних судів області ( 51, 29 справ та матеріалів).
Найбільше справ і матеріалів усіх категорій щомісяця надходило на одного суддю:
- Ковпаківського районного суду м. Суми– 94,32 ;
- Зарічного районного суду м. Суми – 78,35 ;
- Шосткинського районного суду – 60,86;
- Сумського районного суду – 57,85;
- Конотопського міськрайонного суду- 50,15
З найнижчим навантаженням працювали судді Путивльського районного суду, де середньомісячне надходження справ і матеріалів становило відповідно 25,50 справ і матеріалів.
Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевими загальними судами області, порівняно з аналогічним періодом минулого року у звітному періоді зменшилась на 20,92 % і склала 36114 справ і матеріалів.
Динаміку розгляду справ і матеріалів відображають показники, наведені в таблиці 2.
Таблиця 2
|
Розглянуто
|
1 півріччя 2012 року
|
1 півріччя 2013 року
|
Динаміка, %
|
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
7853
|
8309
|
5,8
|
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
10164
|
1351
|
- 86,71
|
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
15343
|
15218
|
- 0,8
|
|
Справ і матеріалів про адміністративні правопорушення
|
12308
|
11236
|
-8,7
|
|
Усього
|
45668
|
36114
|
- 20,92
|
Розгляд місцевими загальними судами області справ у порядку
кримінального судочинства
Найбільше значення серед справ, які судом розглядалися у порядку кримінального судочинства, мають власне кримінальні провадження та кримінальні справи, оскільки вони, як правило, пов’язані із вчиненням суспільно небезпечних дій і мають за мету покарання скоєних та попередження можливих злочинів.
Протягом 1 півріччя 2013 року зменшилась кількість кримінальних справ та проваджень , що надійшли до місцевих загальних судів Сумської області. Загальна кількість їх становить 2153 , що на 159 справ (або на 6,9 %) менше порівняно з 1 півріччям 2012 року (2312). Всього в провадженні перебувало 2907 кримінальних справ та проваджень.
В 1 півріччі 2013 року місцевими загальними судами області розглянуто 2109 справ, з яких 1659 (78,7%) - розглянуто з постановленням вироку, 323 ( 15,3%) – із закриттям провадження.
Серед кримінальних справ, що знаходились на розгляді судів в 1 півріччі 2013 року, значну кількість становлять злочини:
- проти власності –1242 (42,7 %);
- у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів –328( 11,3%);
- проти життя та здоров’я особи –309(10,6 %);
- проти громадського порядку і моральності –139 ( 4,8%);
- проти безпеки руху та експлуатації транспорту –173(6 %);
- у сфері службової діяльності –96 ( 3,3%);
- проти правосуддя – 103 (3,5%);
- проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина –77 (2,6%);
- у сфері господарської діяльності –53 ( 1,8 %);
- проти громадської безпеки – 87 (3%);
- проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян – 61(3%).
За вчинення умисних вбивств (ст.115 КК України) у 1 півріччі 2013 року засуджено 16 осіб, що на 1 особу менше у порівнянні з 1 півріччям 2012 року (17 осіб).
Кількість справ щодо умисних тяжких тілесних ушкоджень, що надійшли до місцевих загальних судів області, зменшилась на 22% у 1 півріччі 2013 року порівняно з 1-2012 року – з 55 до 43 справ щодо злочинів даного виду.
В 1 півріччі 2013 року спостерігається майже незмінна динаміка в частині поширення по області фактів торгівлі людьми або іншої незаконної угоди щодо людини (ст.149 КК України). Протягом звітного періоду засуджено 2 особи, в 1 півріччі 2012 року – 3 особи, в 1 півріччі 2011 року – 2 особи.
Слід зауважити, що крадіжки залишаються найбільш поширеними у структурі злочинності Сумщини, хоча їх кількість у 1 півріччі 2013 року дещо зменшилась по відношенню до порівняльного 1 півріччя 2012 року на 25,6 % (з 1401 до 1042 осіб, щодо яких справи знаходились в суді).
Щодо фактів грабежів, то їх кількість зменшилась на 27,7% і становить 94 особи, засуджених за даний вид злочину (за вчинення грабежів у 1- 2012 року засуджено 130 осіб).
Випадки незаконного заволодіння транспортними засобами зменшились на 19,6 % порівняно з 1-2012 року, у звітному періоді засуджено 41 особу за даний вид злочину ( в 1-2012 року –51 особа).
Майже однакова кількість злочинів у сфері обігу наркотиків. Як вбачається із показників звітності, у 1 півріччі 2013 року засуджено 218 осіб за вказані вище злочини (в 1-2012 року - 208 осіб).
У 1 півріччі 2013 року місцевими загальними судами розглянуто 1 кримінальна справа про легалізацію (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом (за статтею 209 КК України) - з постановленням вироку.
Загальна кількість неповнолітніх, засуджених за вчинення різних видів злочинів становить 109 осіб , що на 49,5 % менше у порівнянні з аналогічним звітним періодом 2012 року (163 осіб або 8,2 %).
При розгляді кримінальних справ судами застосовано примусові заходи медичного характеру до 24 осіб (в 1-2012 року – 35 осіб).
В 1 півріччі 2013 року було засуджено до різних видів покарань 1898 осіб, що становить 55,4 % від загальної кількості осіб, щодо яких кримінальні справи знаходяться в суді (3425 особи). Отже, кількість засуджених в 1 півріччі 2013 року на 10,5 % менше, ніж в 1-2012 року (2121 осіб).
Порівняльна таблиця по видам основних покарань:
|
Види покарань
|
1-2013
|
% від загальної кількості засуджених осіб
|
1-2012
|
% від загальної кількості засуджених осіб
|
|
позбавлення волі на певний строк
|
457
|
24
|
597
|
28,1
|
|
обмеження волі
|
83
|
4
|
125
|
5,9
|
|
арешт
|
160
|
8,4
|
148
|
7
|
|
виправні роботи
|
12
|
0,6
|
37
|
1,7
|
|
громадські роботи
|
217
|
11,4
|
306
|
14,4
|
|
штраф
|
383
|
20,2
|
260
|
12,3
|
|
звільнення від відбування покарання з випробуванням
|
580
|
30,5
|
640
|
30,2
|
|
службові обмеження для військовослужбовців
|
1
|
|
1
|
|
Упродовж звітного періоду судами звільнено від відбування покарання 585 засуджених осіб (або 30,8 % від загальної їх кількості), що на 9,6% менше, ніж у минулому півріччі (647 осіб). У тому числі судами звільнено від відбування покарання з випробуванням – 580 осіб.
Звільнено з-під варти за результатами судового розгляду кримінальних справ 9 осіб, цей показник зменшився в порівнянні з минулим роком (було звільнено 25 осіб), взято під варту – 120 осіб, що на 52 особи менше, ніж в 1-2012 року (172). Кількість осіб, звільнених судами під заставу, порівняно з 1-2012 року зменшилась з 15 до 14.
Від злочинів потерпіло 1381 фізична особа (у минулому році - 1688), основну частину становлять особи, яким завдано матеріальної та моральної шкоди – 1149 осіб (в 1-2012 року - 1435 або 81,8 %), 179 особам завдано шкоди здоров’ю ( в 1-2012 року – 163), а 30 – життю ( в 1-2012 року – 90). Заподіяно шкоду 145 юридичним особам (в 1-2012 року – 160). Сума заподіяної матеріальної та моральної шкоди, установленої судом за вироками та рішеннями, що набрали законної сили в 1 півріччі 2013 року, становить 10916806 грн., в 1-2012 року – 10011695 грн.
У 1 півріччі 2013 року змінилась порівняно із 1-2012 року кількість кримінальних справ, які призначались до розгляду з порушенням строків передбачених КПК України. Так, з порушенням строків, встановлених статтею 241 КПК України, за 1-2013 року призначено 12 справ (у 1-2012 року – 30); з порушенням термінів, встановлених статтею 256 КПК України –34 кримінальні справи (у 1-2012 року – 54).
З порушенням строків установлених ст. 314 КПК України судами області розглянуто 125 матеріалів кримінального провадження , а ст. 316 КПК України – 55.
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилась 798 справ, що складає 27,4 % від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж року (2907 справ), з них 72 (або 9%) справ не розглянуто в термін понад 6 місяців до 1 року (без урахування справ із зупиненим провадженням). Не розглянуто понад 1 рік до 2 років – 43 справи, понад 2 роки – 7.
Велика кількість нерозглянутих справ на кінець звітного періоду спостерігається в таких судах:
- Зарічному районному м.Суми - 146 (39,8%);
- Ковпаківському районному м.Суми – 131 (29,9%);
- Шосткинському міськрайонному – 92 (33,7%);
- Недригайлівському районному – 14 (35%)
- Сумському районному - 68 (питома вага від кількості справ, що знаходились на розгляді, склала 42%)
- Роменському міськрайонному – 60 (30,4%);
- Глухівському міськрайонному суді – 43 (29,6%);
Протягом 1-2012 року судами закрито провадження у 323 справах, що майже на 34,6% більше, ніж за аналогічний період минулого року (240 справ).
За 1 півріччя 2013 року до апеляційного суду Сумської області всього надійшло за апеляціями 567 кримінальних справ та матеріалів, розглянуто – 554 справ та матеріалів кримінального судочинства.
Апеляційним судом Сумської області у 1 півріччі 2013 року стосовно 129 осіб скасовано та змінено вироки, що становить 7,8 % від загального числа осіб, щодо яких винесені вироки (1660).
У 1 півріччі 2013 року кількість осіб (вироки щодо яких набрали законної сили), засуджених за вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, складає 580 осіб (35% від загальної кількості засуджених) – 535 осіб за вчинення тяжких злочинів, 45 осіб – особливо тяжких. В 1-2012 р. цей показник складав 836 осіб або 42,3% від загальної кількості засуджених.
Кількість засуджених працездатних, які на час вчинення злочину не працювали та не навчалися, у 1 півріччі 2013 р. становить 1237осіб або 74,6% від усіх засуджених (за 1-2012 р. таких осіб було 1404 або 71 %). Протягом 1 півріччя 2013 року зменшилась кількість засуджених осіб, які до вчинення злочину перебували на обліку в службі працевлаштування (безробітні) - 2 засуджених (проти 4 засуджених в 1-2012 р.). Кількість засуджених осіб, які на момент вчинення злочину були учнями шкіл, ліцеїв, коледжів, гімназій, менша від попереднього періоду. Так, у 1 півріччі 2013 року було засуджено 66 осіб цієї категорії (4% від усіх засуджених), у 1-2012 р. – 111 осіб (або 5,6%).
Майже кожен третій засуджений на момент вчинення злочину мав незняту і непогашену судимість (536 осіб) – це на 50 осіб менше порівняно з минулим роком (586 осіб).
Серед вчинивших злочини у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння засуджено 500 осіб, а це 30,1 % від загальної кількості засуджених ( в 1-2012 – 539 або 27,3%).
Серед засуджених осіб кількість жінок становить 12% (засуджено 200 жінок), в 1-2012 р. цей показник складав відповідно 225 осіб (11,4%).
Місцевими загальними судами області протягом 1 півріччя 2013 року засуджено 99 неповнолітніх осіб: 51 неповнолітню особу протягом року було засуджено за вчинення тяжких злочинів; за злочини проти власності засуджено 72 особи, хуліганство - 8, злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів – 2, умисне тілесне ушкодження – 2, незаконне заволодіння транспортними засобами – 13.
Причиною злочинності неповнолітніх найчастіше є неналежний догляд за дітьми батьків або їхня відсутність. Загальне зниження рівня життя, неблагополуччя сімей, які з втратою прибутку втрачають і моральні цінності, відсутність нормальних побутових умов, байдужість оточуючих є основними обставинами, які значною мірою сприяють вчиненню злочинів неповнолітніми.
Розгляд судами першої інстанції справ у порядку
адміністративного судочинства
У місцевих загальних судах Сумської області протягом 1 півріччя 2013 року в провадженні перебувало 1000 адміністративних справ – це на 53,2% менше, ніж у 1-2012р. (2136).
Із загальної кількості справ, що перебували у провадженні, 81,4% було закінчено провадженням (814справ), з яких 659 (80,9%) розглянуто із прийняттям постанови (1-2012 – 1453 або 76,7%), у 46 справах (5,6%) провадження закрито (1-2012 – 78 або 4,1%), 99 справ (12,2 %) - із залишенням заяв без розгляду (1-2012 – 345 або 18,2%), 10 справ (1,2%) передано за підсудністю до інших судів (1-2012 – 19 або 1%).
Більшу частину серед справ, які знаходились на розгляді судів, становлять:
- справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян – 383 справи (38,2%), в тому числі справи щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів, соціальних послуг – 203;
- справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки – 308 (30,8%), зокрема, спорів щодо дорожнього руху; транспорту та перевезення пасажирів – 287;
- справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування – 131 (13,1%).
Із загальної кількості розглянутих справ (814) з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розглянуто 103 справи або 12,6% (в 1-2012 – 453 або 23,9%).
Найбільше з порушенням строків, встановлених КАС України, розглянуто справ:
- Зарічним районним судом м. Суми – 43 справи (18,5%);
- Сумським районним судом – 17 справ (43,6%).
- Шосткинським міськрайонним – 17 ( 25,7%);
- Роменським міськрайонним – 8 (19,5%);
- Недригайлівським районним – 3 справи (14,3 %);
- Ямпільським районним – 2 (25%);
На кінець звітного періоду залишилось нерозглянутими 186 адміністративних справ (18,6% від усіх, що знаходились в провадженні протягом 1 півріччя 2013 року).
Із загальної кількості справ, які перебували у провадженні судів області, у 74 справах на кінець звітного періоду провадження не закінчено і їх розгляд відкладено. Серед основних причин відкладення справ є:
- через неявку одного з учасників процесу, що беруть участь у справі – 33 справи, з них: невручення судових повісток – 6 справ.
- з інших підстав відкладено розгляд 27 справ.
За 1 півріччя 2013 р. в місцевих судах області перебувало на розгляді 18 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, з яких 2 – задоволено, 11 - розглянуто та залишено без задоволення, 2 – закрито провадження.
Протягом 1 півріччя 2013 року в місцевих загальних судах знаходилось в провадженні 487 клопотань, подань, заяв, що розглядалися за КАС України у порядку виконання судових рішень (за минулий період- 273); з них розглянуто – 430.
За 1 півріччя 2013 року скасовано та змінено постанов за апеляційними скаргами – 2916, що становить 51,4% від загального числа справ, що перебували на розгляді в суді апеляційної інстанції.
Розгляд судами першої інстанції справ
у порядку цивільного судочинства
Протягом 1 півріччя 2013 року на розгляді в місцевих загальних судах області знаходилось 15796 цивільних справ та матеріалів, що на 413 або 2,7 % більше за відповідний показник 1-2012 року ( 15383 справ та матеріалів).
Структура цивільних справ і матеріалів, що перебували на розгляді в місцевих загальних судах області в 1 півріччі 2013 року має наступний вигляд:
- заяви наказного провадження – 3393 або 21,5% ( в 1-2012 р. – 4069);
- справи позовного провадження –9881 або 62,5% ( в 1-2012 р. – 10214);
- справи окремого провадження –1241 або 7,8% ( в 1-2012 р. – 1313);
- інші справи та заяви – 2138 або 13,5% (в 1-2012 р. – 1510).
До інших справ та заяв віднесено:
- заяви про перегляд заочного рішення –165 (в 1-2012 – 137);
- заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви –52(в 1-2012 – 27);
- заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з ново виявленими обставинами –35(1-2012 – 108);
- клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень –1287(1-2012 – 1054);
- скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби –519(1-2012 – 132);
- клопотання про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні –13(1-2012 – 12);
- виконання судових доручень –66(в 1-2012 – 40);
- заяви про відновлення втраченого судового провадження - 1.
Протягом 1 півріччя 2013 року в провадженні місцевих загальних судів області перебувало 9881 справа позовного провадження. Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:
- спори про право власності та інші речові права – 646 або 6,5%;
- спори, що виникають із договорів – 2584 (26,1%);
- спори про недоговірні зобов’язання – 382 (3,8%), з них: про відшкодування шкоди – 374;
- спори про спадкове право –1075(10,9%);
- спори про захист немайнових прав фізичних осіб – 36 (0,4%), з них: спори про захист честі, гідності та ділової репутації – 35справ;
- спори, що виникають із житлових правовідносин – 502 ( 1%);
- спори, що виникають із земельних правовідносин – 221 (2,2%);
- спори, що виникають із сімейних правовідносин – 3797 (38,4%);
- спори, що виникають із трудових правовідносин – 389 (3,9%);
- спори, пов’язані із застосуванням ЗУ «Про захист прав споживачів» - 92 (0,9%);
- про звільнення майна з-під арешту – 65 (0,6%);
- інші – 90(0,9%)
Протягом 1 півріччя 2013 року в проваджені місцевих загальних судів Сумської області перебувало 1241 справа окремого провадження, з яких розглянуто –1089 або 87,7 % ( в 1-2012 р. – перебувало в проваджені - 1313 справ, розглянуто - 1151). Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:
- справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 727 (58,6%);
- справи про визнання спадщини відумерлою – 144 (11,6%);
- справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи – 136 справ (10,9% );
- справи про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 49 справ або 3,9%;
- справи про усиновлення – 41(3,3%);
- справи, що виникають із сімейних правовідносин – 35 (2,8%);
- справи про скасування рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою – 30 справ або 2,4%;
- про надання особі психіатричної допомоги у примусовому порядку –19 (1,5%);
- про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність – 13 (1%);
- справи про розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб – 1
- справи про обов’язкову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу – 6;
- інші справи – 40 (3,2%).
В 1 півріччі 2013 року зменшилась кількість справ наказного провадження, що знаходились на розгляді у місцевих загальних судах області. Так, у провадженні судів знаходилося протягом звітного періоду 3393 таких справ (про видачу та скасування судового наказу), що на 16.6% менше, ніж за 1-2012 р. (4069 справ).
Загальна кількість виданих судових наказів становить 2892, або 93,2% від кількості розглянутих заяв про видачу наказу (3101). Скасовано 131 судовий наказ, що становить 75,7% від розглянутих заяв про скасування судового наказу (173).
Протягом 1 півріччя 2013 року у провадженні місцевих загальних судів перебувало всього справ позовного провадження - 9881, з яких із задоволенням позову (заяви) було розглянуто 5654 справи, що становить 73,8% від всіх розглянутих (7664 справи).
Залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду 2217 цивільних справ позовного провадження та 152 справи окремого провадження .
Конституційною гарантією судового захисту прав і свобод громадян є забезпечення якісного та своєчасного розгляду судом конкретних справ.
Кількість розглянутих місцевими загальними судами області позовних заяв, скарг, заяв,подань, клопотань в порядку цивільного судочинства із порушенням строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК України) протягом звітного періоду склала – 636, або 4,2% від числа всіх розглянутих на кінець звітного періоду (15086).
Так, найбільше порушено терміни розгляду в наступних судах області (у відсотках до розглянутих):
- Зарічний районний суд м. Суми – 16,4%;
- Охтирський міськрайонний суд – 5,9 %
- Середино-Будський районний суд – 4,7%;
- Глухівський міськрайонний суд – 3,9% .
Якість розгляду цивільних справ місцевими загальними судами у 1 півріччі 2013 року: апеляційним судом Сумської області у звітному періоді скасовано та змінено 335 рішень або 5,2% від числа справ, розглянутих судами з ухваленням рішення (6468 справ позовного провадження).
Розгляд місцевими судами справ
про адміністративні правопорушення
У 1 півріччі 2013 р. до місцевих судів області надійшло 11157 справ про адміністративні правопорушення, що на 9,5% менше в порівнянні з 1-2012 р. (12325). Всього перебувало у провадженні у судах протягом року 11293 справ, з яких 10315 - розглянуто, 639 - повернуто (з них, для належного оформлення повернуто - 591 матеріал,що становить 5,3 % із загальної кількості матеріалів, які надійшли на розгляд).
Залишок нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення на кінець звітного періоду складає 339 справ або 3,3% від загальної кількості розглянутих (в 1-2012 р. залишок складав 365 справ або 3,2%).
Стосовно 8291 осіб винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, що складає 80,4% від загальної чисельності осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення (у 1-2012 р. – до 9418 осіб застосовано адмінстягнення), а до 706 осіб застосовані заходи, передбачені ст.24-1 КУпАП (у 1-2012 р.– до 281 осіб).
У 1 півріччі 2013 р. чисельність осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення, становить 10315 осіб, із них закрито провадженням справ відносно 1314 осіб, що складає 12,8%, в тому числі:
- стосовно 547 осіб або 41,6 % - у зв’язку зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення (в 1-2012 року – 832 осіб або 47%);
- стосовно 420 особи або 32% (у 1-2012 р. – 501 особи або 28,3%) – у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП;
- стосовно 313 осіб або 23,8% (в 1-2012 р. – 399 особи або 22%) справи закриті за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;
- стосовно 2 осіб або 0,2% (у 1-2011 р.– 9 осіб або 0,5%) – з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання;
За своєю структурою адміністративні стягнення розподіляються наступним чином:
- попередження накладено на 342 осіб або 4,1% (1-2012 р. – 370 або 3,9%);
- штраф – 5792 осіб або 69,8% (1-2012 р. – 6448 осіб або 68,5%);
- адміністративний арешт – 731 особа або 8,8% (1-2012 р. – 896 осіб або 95%);
- позбавлено спеціального права – 510 осіб або 6,1% (1-2012 – 440 осіб 4,7%);
- громадські роботи – 869 осіб або 10,5% (1-2012 р.– 778 осіб -8,3%);
- виправні роботи – 6 осіб або 0,07 % (1-2012 рік – 9 осіб або 0,09%);
- конфіскація предмета, грошей – 37 осіб або 0,4% (в 1-2012 р. – 470 осіб або 5%);
- оплатне вилучення предмета – 4 особи або 0,05% (в 1-2012 р. – 7 осіб або 0,1%).
Означена структура ілюструється діаграмою 6
Вилучено наркотичних засобів 34,45г– (в 1-2012 р.– 42,076 г).
Вилучено вогнепальної зброї – 3 одиниці ( в 1-2012 р. – 99 одиниць).
Вилучено бойових припасів – 283 одиниці ( в 1-2012 р. – 12 одиниць).
Конфісковано товарів та цінностей на суму 272598 грн. (1-2012 р. –710183грн.)
Конфісковано автомобілів – 5 (1-2012 р. – 2).
Вчиненням правопорушень заподіяно матеріальної шкоди на суму 73384 грн., усього відшкодовано 9121 грн., що становить 12,4% від загальної суми завданих матеріальних збитків, тоді як протягом 1-2012 р. відшкодовано 36,8% збитків.
У 1 півріччі 2013 року до адміністративної відповідальності найчастіше притягувались особи за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння. Кількість накладених стягнень за цієї категорією правопорушень склала – 1828, тобто 22% від загальної кількості осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності.
Другим з найбільш поширених адміністративних правопорушень було вчинення насильства в сім’ї – за вчинення вказаного правопорушення було притягнуто до відповідальності 1184 особи (14,3%).
Також притягнуто до відповідальності:
- за порушення правил адміністративного нагляду –837 (10,1%);
- за порушення ПДР, що спричинило пошкодження транспортного засобу – 592 осіб (7,1%);
- дрібне хуліганство – 559(6,7%);
- невиконання батьками обов’язків щодо виховання дітей – 495(6%);
- проживання без паспорта – 411 (5%);
- неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень – 300 (3,6%);
- незаконне перетинання державного кордону України – 298 (3,6%).
Упродовж 1 півріччя 2013 року у провадженні місцевих загальних судів області перебувало 434 справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням митних правил, що становить – 3,8% від загальної кількості справ (1 півріччя 2011 року – 542 справи або 4,4%).
Провівши аналіз роботи місцевих загальних судів Сумської області, можна зробити такі висновки.
І півріччя 2013 року загалом можна охарактеризувати як порівняно більш стабільний період на фоні попередніх років, такий, що відзначився меншою інтенсивністю законотворчого процесу, який, проте, охоплював і зміни процесуального та іншого законодавства, що регламентує роботу судів.
Основними нормативними чинниками зміни динаміки показників судової статистики протягом І півріччя 2013 року є запровадження Кримінального процесуального кодексу, прийнятого 13.04.2012 року, що набув чинності з 20.11.2012 року. Нове кримінальне процесуальне законодавство запровадило цілий ряд нових процедур та дій, кардинально видозмінило функції, права та повноваження учасників процесу, а відтак і потягло за собою значні зміни у обліково-статистичній роботі судів.
Незважаючи на складність в роботі та значне фактичне навантаження, суди в цілому забезпечили правильне і своєчасне вирішення переважної більшості судових справ, що було досягнуто у результаті сумлінної роботи суддів та працівників апарату суду.
Отже, як свідчать показники проведеного аналізу, місцеві загальні суди Сумської області у 1 півріччі 2013 року, загалом, забезпечили належне здійснення судочинства у кримінальних, цивільних, адміністративних справах та справах про адміністративні правопорушення.
Начальник територіального
управління Державної судової
адміністрації України в
Сумській області В.О. Кібець
_03_03.png)
